隨著現代城市化的加速推進，巨量的生活垃圾如何消納成為愈來愈嚴峻的經濟命題。也就是說，垃圾分類不僅關乎人們的生活壞境，更是城市管理水平和現代人文明程度的標志。

2018年9月在北京舉辦的“垃圾分類論壇”，國內城市經濟學者反復研討了北京通州、河南新鄉(xiāng)、貴州貴陽等市、縣、區(qū)垃圾分類的諸多模式，恰恰來自西部城市銀川的“實施方案”倍加吸引了諸位與會者的眼球。

立法先行 營造社會氛圍

垃圾者為臟廢之物，臟廢者必棄之。久而又久之成為慣性行為的人們，被當下“垃圾是放錯位置寶貝”、垃圾消納是對現代文明最嚴峻的挑戰(zhàn)等一系列新理念沖擊得頭暈目眩。

“認識的程度，出手的力度，決定著執(zhí)行的效果！”銀川市城市管理局生活垃圾分類辦公室主任王新寧表情凝重。轄三區(qū)兩縣一市，人口309萬，銀川日均產生活垃圾2000噸。自2015年被國家住建部列為首批生活垃圾分類示范城市以來，按照“能賣則賣，有害單分，干濕分離”的原則，建立了資源垃圾、餐廚（ 廚余）垃圾、有害垃圾、一般垃圾四類收集系統(tǒng)，對生活垃圾實施分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

如何逐步完善城市垃圾四大分類系統(tǒng)？立法先行。自2017年1月1日，銀川市全面啟動實施《銀川市城市生活垃圾分類管理條例》,《條例》按照“歸口管理、屬地管理、行業(yè)管理”的原則,建立起來市、區(qū)兩級生活垃圾分類工作機制，規(guī)定生活垃圾分類設施建設必須納入城市新建、擴建、改建項目內容。

“經過兩年多的運行，銀川市已形成了“區(qū)級分類投放、分類收集，市級分類運輸、分類處置”的工作模式。市機關事務管理局、教育局、衛(wèi)計委、體育旅游局等行業(yè)主管部門分別落實執(zhí)行各自的行業(yè)生活垃圾分類職責任務，制定了實施方案、明確了目標任務，在全市黨政機關單位、學校、醫(yī)療機構、賓館、景區(qū)等公共機構推行生活垃圾分類全覆蓋工作，從2019年起逐步實施不分類、不收集制度”王新寧主任說。

示范引領 培養(yǎng)“習慣”

“垃圾本是寶，分類很重要，細心分揀價值高……”走進銀川實驗小學閱海第一校區(qū)，校園東南角飄出孩子們朗朗的歌聲。在學生手工制作品展室，記者看到孩子們用廢紙殼、廢飲料瓶制作的手工制品琳瑯滿目。學?？倓仗帉O永超主任笑容滿面：“唱垃圾分類歌，做垃圾分類游戲，尤其樓層設置的智能飲料瓶回收機、垃圾分類宣傳一體機，學生們可通過分類投放垃圾獲得積分攢班費，兌換學習用具。這一切喜聞樂見活動，寓教于樂，寓行其中，文明的生活習慣從娃娃抓起，效果很好！”

的確，一提起垃圾分類，人們腦際里瞬間閃現出四個垃圾桶。似乎這項城市管理工程本該是個燒錢的事兒，這也是為什么許多省區(qū)投巨資（購置硬件設施），垃圾分類的效果甚微？

“這是一個認知的重大誤區(qū)！”從事多年垃圾處理和垃圾分類工作的王新寧告訴記者：老人都說，飲食沒好壞，關鍵在習慣。如果說垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，瓶頸問題不是資金投入的多與少，是市民文明生活習慣培養(yǎng)起來的快與慢。

在燕鴿湖燕依社區(qū)，記者看到身穿綠馬甲的工作人員穿梭小區(qū)各個巷道。“那是我們培訓的垃圾分類保潔工”，社區(qū)黨支部書記周新華熱情地介紹道。我們這里的62棟住宅樓，共計2964個住戶，8212居民。這個居民小區(qū)是全市最早搞垃圾分類的試點。開始居民抵觸情緒挺大，嫌這項工作太繁雜瑣碎，因此除了巨量的宣傳，就是搭建各種平臺和載體進行滲透。比如建立專用二維碼，將居民家中資源垃圾稱重重掃描后返還積分，積分可以兌換抽紙、洗潔精等生活用品。“今年以來，我們發(fā)現居民對積分兌換生活物品不是太看重了，他們越來越認識到垃圾分類是改善生活環(huán)境、利國利民的大好事。說明‘積分兌換’開始是手段，但不是目的，鼓勵與引導讓居民養(yǎng)成習慣才是根本”，社區(qū)周新華書記說。

開展廢舊物品手工制作比賽、垃圾分類運動會、最美家庭評選……盡管“培養(yǎng)習慣”是宏大工程的終端，但是示范引領的工作還是海量的。三年來，銀川市累計開展各類公益宣傳700余場，舉辦垃圾分類培訓班100余場次，“積分兌換”活動620余場次，發(fā)放宣傳冊60萬余份。另外，還讓垃圾分類搭上了互聯網的快車。大力推廣“互聯網+資源垃圾”回收方式，通過手機一鍵下單實現上門回收資源垃圾；建立了垃圾分類大數據平臺，可分層級直觀顯示市、區(qū)、街道、社區(qū)生活垃圾分類參與、投放、減量情況。

環(huán)保酵素 人人參與源頭減量

“記者同志，你們來看！這是經過培訓小區(qū)居民親自動手家用尾菜廚余垃圾制作的環(huán)保酵素！”燕依社區(qū)的周新華熱情地把我們帶到社區(qū)環(huán)保制品展室。水果皮、蔬菜葉和剩菜剩飯的不便收集，學會制造環(huán)保酵素，即簡單易學，又能去除異味、凈化空氣，真的是變廢為寶。經過培訓，社區(qū)居民不僅愿意做，許多人還成了癮，一傳十，十傳百。

或加紅糖，或加蜂蜜，經過三個月的發(fā)酵……“環(huán)保酵素的制作和運用，可以家家戶戶操作，制作環(huán)保酵素就等于參與垃圾分類，這是一個可以全民動員，從我做起、人人參與從垃圾源頭減量的生態(tài)文明進程”，王新寧主任介紹說。酵素洗頭膏、人工皂、花肥、空氣清新劑……在西夏區(qū)市環(huán)保酵素推廣中心，記者看到用尾菜廚余垃圾制造的環(huán)保制品琳瑯滿目。每年我們都在這里為組織干部、學生、群眾搞現場教學，為了充分彰顯“眼見為實”，分揀中心配置了果蔬農藥檢測儀、空氣質量檢測儀、輻射檢測儀、PH酸度檢測筆等設施，現場展示酵素的實用方法、應用領域以及改善空氣質量、抗輻射和去除農藥殘留等方面的突出作用。

送一瓶環(huán)保酵素，送一份指導手冊，現場進行一次演示制作。濕垃圾處理、環(huán)保酵素推廣應用已是銀川市垃圾分類工作中最為“亮色”的經驗，國內先后有80余次各省市同行業(yè)專家學者前來考察學習。幾年來，“銀川市垃圾分類宣傳團隊”和“酵道孝道公益環(huán)保團隊”走遍全市大街小巷，開展各類宣傳活動700余場次，覆蓋人口55萬。發(fā)放環(huán)保酵素15萬瓶。

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