云南省普洱市通過(guò)生態(tài)資源“核算、保護(hù)、轉(zhuǎn)化”三部曲，普洱摸清生態(tài)家底，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)民生，探索出了一條“算清家底看好門(mén)，用活資源變成金”的綠色發(fā)展道路，取得了生態(tài)與發(fā)展兼顧、增綠與增收協(xié)調(diào)、綠起來(lái)與富起來(lái)相統(tǒng)一的良好效益，使普洱的生態(tài)“顏值”變成了經(jīng)濟(jì)“價(jià)值”，綠水青山變成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)“靠山”。

2019年6月17日，云南省普洱市“追趕跨越、綠色崛起，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵” 新聞發(fā)布會(huì)在昆明舉行，會(huì)上通報(bào)了普洱市追趕跨越、綠色崛起，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的經(jīng)驗(yàn)做法。

據(jù)悉，2013年6月15日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)普洱市建設(shè)全國(guó)唯一的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。時(shí)隔六年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)家發(fā)改委的大力支持下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省發(fā)改委的有力指導(dǎo)下，在國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)關(guān)心幫助下，普洱市積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為總平臺(tái)和總抓手，明確提出，要綠色、生態(tài)、惠民的GDP，不要帶血、污染、低效益的GDP，絕不靠賣(mài)地、賣(mài)林、賣(mài)礦換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

通過(guò)生態(tài)資源“核算、保護(hù)、轉(zhuǎn)化”三部曲，普洱摸清生態(tài)家底，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)民生，探索出了一條“算清家底看好門(mén)，用活資源變成金”的綠色發(fā)展道路，取得了生態(tài)與發(fā)展兼顧、增綠與增收協(xié)調(diào)、綠起來(lái)與富起來(lái)相統(tǒng)一的良好效益，使普洱的生態(tài)“顏值”變成了經(jīng)濟(jì)“價(jià)值”，綠水青山變成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)“靠山”。

黨的十八大以來(lái)，普洱市深入實(shí)施文化“珍珠鏈”工程，在挖掘普洱文化資源，打造普洱文化品牌上下功夫，通過(guò)提升“普洱”“軟實(shí)力”為普洱“追趕跨越、綠色崛起”持續(xù)“聚能”“圈粉”“吸金”。

核算生態(tài)價(jià)值，摸清綠色家底

為切實(shí)摸清普洱的生態(tài)家底，把普洱的“綠水青山”用數(shù)字化、貨幣化手段量化出來(lái)，普洱市在全國(guó)率先開(kāi)展了GEP核算和TEEB評(píng)估。

一是開(kāi)展GEP核算。GEP是世界自然保護(hù)聯(lián)盟提出的一種與GDP相對(duì)應(yīng)的、能夠衡量生態(tài)資源狀況的統(tǒng)計(jì)與核算體系。普洱市于2017年委托中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心開(kāi)展了全市的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算工作。2016年,普洱市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)為5058.7億元，其中，生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供總價(jià)值為381.1億元,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)總價(jià)值為4370.6億元,生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)總價(jià)值為276.4億元。通過(guò)核算表明，普洱市的GEP與GDP的比值在逐年縮小，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二是開(kāi)展TEEB評(píng)估。TEEB，即生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署主導(dǎo)。2017年，普洱市與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院合作，在全國(guó)率先完成了全市及各縣(區(qū))的TEEB評(píng)估工作。經(jīng)過(guò)評(píng)估，2015年全市的生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為7429.87億元，是當(dāng)年GDP(514.01億元)的14.5倍。評(píng)估結(jié)果表明，普洱市蘊(yùn)藏著巨大的綠色寶庫(kù)，綠色發(fā)展?jié)摿薮?，后發(fā)優(yōu)勢(shì)極為明顯。GEP核算和TEEB評(píng)估結(jié)果為全市的物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，樹(shù)牢保護(hù)理念

普洱市堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展與省委陳豪書(shū)記將普洱建成“生態(tài)宜居之城、健康養(yǎng)生之地、普洱茶文化之源”的指示和省政府阮成發(fā)省長(zhǎng)打好綠色發(fā)展“三張牌”的要求相關(guān)結(jié)合，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是嚴(yán)格考核，給領(lǐng)導(dǎo)干部戴上生態(tài)保護(hù)“緊箍咒”。普洱市聯(lián)合國(guó)家行政學(xué)院率先編制并實(shí)施了綠色GDP經(jīng)濟(jì)考評(píng)，推行了生態(tài)文明建設(shè)“一辦法兩體系”，并納入全市綜合考核。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，在全省率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，將結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。普洱市人民檢察院率先建立“綠色檢察”制度，提起全省第一個(gè)生態(tài)公益訴訟案件，2015年以來(lái)共辦理生態(tài)公益訴訟案件1945件，為生態(tài)資源保護(hù)提供了有力的法治保障。

二是加大投入，實(shí)施生態(tài)移民為環(huán)境保護(hù)讓路。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)移民工程，市財(cái)政投入3億多元資金，建設(shè)36個(gè)安置點(diǎn)，把近2000戶8000多人遷出了生態(tài)功能區(qū)。同時(shí)將生態(tài)移民工程和易地扶貧搬遷有機(jī)結(jié)合，整合投入資金46.3億元，實(shí)施了2萬(wàn)多戶8萬(wàn)多人的易地扶貧搬遷，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展雙贏。

三是變“開(kāi)礦”為保護(hù)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。瀾滄景邁山保留著世界最大的人工種植千年萬(wàn)畝古茶林，同時(shí)地下還埋藏著儲(chǔ)量達(dá)22億噸的鐵礦。經(jīng)過(guò)慎重研究，市委市政府決定，以保護(hù)古茶林生態(tài)資源和民生福祉為重，放棄開(kāi)采鐵礦。同時(shí)，市人大通過(guò)并頒布實(shí)施了《普洱市古茶樹(shù)資源保護(hù)條例》，并提請(qǐng)省人大批準(zhǔn)實(shí)施了《云南省瀾滄拉祜族自治縣景邁山保護(hù)條例》。目前，景邁山古茶林已被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，成功入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，古茶林的綜合效益將得到更好發(fā)揮。

四是做好林下經(jīng)濟(jì)文章，讓群眾不砍樹(shù)也能致富。全市形成了以茯苓、石斛、黃精、白芨、重樓等為主的林下中藥材種植業(yè)，食用菌和松香為主的林下采摘業(yè)，瓢雞、小黃牛等家禽家畜為主的林下養(yǎng)殖業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)520萬(wàn)畝。中國(guó)工程院朱有勇院士團(tuán)隊(duì)在瀾滄縣開(kāi)展思茅松林下有機(jī)三七種植試驗(yàn)3910畝，價(jià)格高出市場(chǎng)上普通三七5倍以上，一畝收入高達(dá)10萬(wàn)多元。同時(shí)，建成了太陽(yáng)河國(guó)家公園，正籌劃建設(shè)無(wú)量山、哀牢山“兩山”國(guó)家公園等森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，全方位、多渠道發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了不砍樹(shù)也能致富。

健全綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色品牌

一是編制發(fā)布涉及綠色農(nóng)業(yè)、交通、能源、建筑等31個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的綠色評(píng)價(jià)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定了農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)計(jì)劃，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯機(jī)制，引導(dǎo)各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市農(nóng)藥使用量下降40.5%，位居全省第一。秸稈綜合利用率87.1%、畜禽糞污處理利用率達(dá)83%。

二是建立質(zhì)量可追溯體系。在全省率先成立普洱茶企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟和品牌企業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一“普洱”地理標(biāo)識(shí)。制定高于普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的誠(chéng)信聯(lián)盟企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，探索出了“五個(gè)統(tǒng)一、四有四可”的普洱茶追溯體系。普洱茶品牌再次榮膺中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估榜首，被定為中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互換農(nóng)產(chǎn)品。全市13個(gè)產(chǎn)品獲得云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品，3個(gè)產(chǎn)品獲得最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;3片古茶園被授予全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、2個(gè)村鎮(zhèn)被授予全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。

推進(jìn)綠色改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)

按照省委、省政府“兩型三化”戰(zhàn)略部署，圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)集群(特色生物產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地、休閑度假養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)基地，特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)四大新型產(chǎn)業(yè))，大力推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造和增量經(jīng)濟(jì)的綠色化構(gòu)建，推動(dòng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，初步形成綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)方面，以循環(huán)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，以生態(tài)茶園改造為引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)化發(fā)展。目前，全市建成生態(tài)茶園165萬(wàn)畝、咖啡園80萬(wàn)畝，特色生物藥38萬(wàn)畝，有機(jī)認(rèn)證和進(jìn)入轉(zhuǎn)換期的茶園和咖啡園達(dá)35萬(wàn)畝，全市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積比例達(dá)30.4%，有機(jī)認(rèn)證證書(shū)在全省州市中排名第一。

工業(yè)方面，以清潔生產(chǎn)和綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，完成66戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，淘汰7條水泥生產(chǎn)線143萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，整合關(guān)閉和轉(zhuǎn)型升級(jí)17戶煤礦，26家企業(yè)完成減排改造，全市林產(chǎn)“三剩物”綜合利用率達(dá)90%以上，再生資源回收利用率89.53%，主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任制考核連年優(yōu)秀。

服務(wù)業(yè)方面，以旅游業(yè)為重點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為突破，28個(gè)村被授予全國(guó)美麗鄉(xiāng)村稱號(hào)，37個(gè)村被列為國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄，4個(gè)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)，與老撾5條邊境旅游線路獲準(zhǔn)開(kāi)通，“綠三角”獲中國(guó)自駕旅游線路評(píng)選金獎(jiǎng)。2018年全市共接待游客 3487.3萬(wàn)人次，是2013年3.1倍，全市接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)和旅游總收入增幅連續(xù)5年居全省前列。

完善綠色機(jī)制，支撐綠色發(fā)展

一是強(qiáng)化綠色發(fā)展的體制機(jī)制。爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)改委支持政策17條、省政府的支持政策27條，省財(cái)政廳每年安排5000萬(wàn)元資金支持普洱綠色發(fā)展，省發(fā)改委主任作為省級(jí)普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)聯(lián)席會(huì)議的總召集人，連續(xù)三年主持召開(kāi)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議研究解決了近百項(xiàng)事關(guān)普洱發(fā)展的重大項(xiàng)目，市級(jí)成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級(jí)也成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。

二是強(qiáng)化綠色金融服務(wù)。設(shè)立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、組建綠色金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立咖啡價(jià)格指數(shù)，實(shí)施橡膠、咖啡價(jià)格保險(xiǎn)。人行昆明中心支行組織金融支持普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)簽約活動(dòng)，共計(jì)簽約融資255.5億元;人行普洱市中心支行為綠色發(fā)展創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，成功發(fā)行全國(guó)首支規(guī)模50億元的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，成立了全省首家綠色經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司和綠色金融服務(wù)公司，推動(dòng)5家綠色企業(yè)到“新三板”掛牌上市，4家企業(yè)被列為云南省上市“金種子”備選企業(yè)。

三是做強(qiáng)智力支撐體系。中國(guó)熱帶作物科學(xué)院云南分院落戶普洱，華大基因云南研究院在普洱學(xué)院成立了分院，中國(guó)東盟法律合作中心與普洱市政府合作建立的普洱仲裁委被省司法廳作為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)單位。普洱學(xué)院、云南農(nóng)大熱作學(xué)院、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)普洱茶學(xué)院三所本科學(xué)院每年為普洱培養(yǎng)大量高素質(zhì)人才，成立了“云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地”，2012年以來(lái)，全市共建立院士專家工作站29個(gè)，認(rèn)定7個(gè)云南省創(chuàng)新型企業(yè)、2個(gè)云南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有效強(qiáng)化綠色發(fā)展的智力支撐。

完善綠色試驗(yàn)，形成綠色示范

2018年10月，國(guó)家發(fā)改委組織專家組對(duì)普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)中期情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評(píng)估并召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，專家組評(píng)審意見(jiàn)認(rèn)為，普洱走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“兩條底線”一起守，綠水青山與金山銀山“兩座寶山”一起建，百姓富裕與生態(tài)優(yōu)美“兩個(gè)成果”一起收的綠色發(fā)展之路，推動(dòng)了普洱市和云南省乃至全國(guó)西部地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)步伐和綠色崛起的精準(zhǔn)脫貧步伐，樹(shù)立了普洱作為祖國(guó)大西南生態(tài)安全屏障和面向南亞、東南亞的綠色國(guó)門(mén)形象。普洱在國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的借鑒意義。

回顧普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)所取得的成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是生態(tài)環(huán)境更好、更美了。全市森林覆蓋率達(dá)70%，建成自然保護(hù)區(qū)16個(gè)，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積的20.1%，居全省第一，90%以上的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和80%以上的珍稀瀕危物種得到就地、近地保護(hù)。全市濕地面積占全省的12.3%，普洱五湖濕地公園榮獲國(guó)家濕地公園，森林資源與第三次二類(lèi)調(diào)查相比，實(shí)現(xiàn)了面積、蓄積的雙增長(zhǎng)，林地面積、森林面積居全省第一，森林蓄積居全國(guó)州市之首。被命名為“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家森林城市”“全國(guó)水生態(tài)文明城市”“中國(guó)最美特色小鎮(zhèn)”“中國(guó)十佳綠色旅游城市”“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)康養(yǎng)城市”，并入選第四屆全國(guó)文明城市提名城市。

二是發(fā)展基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)、后勁更強(qiáng)了。高速公路建設(shè)里程和投資均居全省第一，中心城區(qū)到各縣城2.5小時(shí)交通時(shí)空圈及鄉(xiāng)村道路硬化工程不斷推進(jìn)，公路將在5年左右將實(shí)現(xiàn)縣縣通高，玉磨快速鐵路將于2021年實(shí)現(xiàn)通車(chē)，瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)已于2017年通航，即將開(kāi)工建設(shè)景東機(jī)場(chǎng)，普洱將成為全國(guó)唯一有3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的州市，公路、鐵路、航空互為一體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)正在形成。普洱成為全國(guó)首批產(chǎn)城融合示范城市、全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)最具投資吸引力城市、中國(guó)最具投資潛力旅游目的地、全國(guó)咖啡產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、中國(guó)最具海外影響力城市。“十三五”以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，GDP年均增速達(dá)兩位數(shù)以上，2019年一季度，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，GDP增長(zhǎng)13%，增速位列全省第2位。2015年以來(lái)，全市貧困人口從38.3萬(wàn)人減少到15.98萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從18.26%下降到8.12%，繼2017年寧洱縣率先脫貧摘帽后，2018年景谷、鎮(zhèn)沅、孟連、西盟4個(gè)縣緊接著脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得階段性重大成果。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面。

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。