土壤修復(fù)，勢(shì)在必行。在資金和技術(shù)的推動(dòng)之下，土壤修復(fù)市場(chǎng)釋放力度空前，但是對(duì)于眾多的中小企業(yè)來說是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。
2019年是《土壤污染防治法》實(shí)施的開局之年。為升級(jí)版“超級(jí)基金”，這項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)填補(bǔ)了當(dāng)前土壤污染防治立法層面的空白，也起到厘清環(huán)境責(zé)任、明確治污主體的作用。同時(shí)，更注重風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，并提出了保障措施，建立土壤污染防治基金制度，使得土壤污染防治能落實(shí)到真金白銀。
當(dāng)前，兩類土壤修復(fù)極為迫切，一類是工礦企業(yè)搬遷后的土壤，另一類是農(nóng)田土壤。但一直以來，土壤污染治理資金需求大，很多歷史性遺留問題造成土壤污染治理責(zé)任方難確定。受污染的土壤可以通過修復(fù)降低其風(fēng)險(xiǎn)或危害，恢復(fù)其功能，但一般需要大量的資金和較長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)種類較多，大部分仍是傳統(tǒng)的物理化學(xué)治理方法，漸漸成為土壤污染治理主流技術(shù)的生物治理技術(shù)水平還較低。
同時(shí)污染場(chǎng)地修復(fù)成本高、周期長(zhǎng)，外部性顯著，目前主要依靠有限的財(cái)政資金。如何解決資金匱乏的問題，將成為污染場(chǎng)地修復(fù)及再開發(fā)利用和土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。即使對(duì)污染土壤采取成本較低的植物修復(fù)法，耕地修復(fù)所需資金總額也將高達(dá)6萬億元。從發(fā)展模式看，土壤修復(fù)行業(yè)從以傳統(tǒng)的污染治理工程承包為主，向環(huán)境管家、棕地開發(fā)和PPP等多元模式發(fā)力，環(huán)境大建設(shè)格局正在形成。
隨著國(guó)家對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)的高度重視，在資金支持上力度逐年加大，增幅超過大氣和水污染防治。2007年至今，我國(guó)僅工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)資金就增長(zhǎng)了7.84倍，項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)35.54倍，國(guó)家累計(jì)投入土壤污染防治專項(xiàng)資金達(dá)219億元。2018年，中央財(cái)政安排土壤污染防治專項(xiàng)資金65億元，與2017年執(zhí)行數(shù)基本持平。
隨著行業(yè)的逐步規(guī)范和擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)鏈上下游將迎來市場(chǎng)機(jī)遇。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，土壤修復(fù)將開啟一個(gè)萬億級(jí)的市場(chǎng)，而相關(guān)企業(yè)也正在成倍增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)環(huán)聯(lián)介紹，近年從事我國(guó)土壤修復(fù)公司的數(shù)量出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量由2016年2000家左右在增至一年后2800家。從未來市場(chǎng)需求看，調(diào)查評(píng)估的探測(cè)、檢測(cè)設(shè)備向便捷化、現(xiàn)場(chǎng)化方向發(fā)展，一些在細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的技術(shù)企業(yè)也將脫穎而出。
迄今國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)投資約占環(huán)?？偼顿Y的1-2%，成長(zhǎng)“錢景”可觀。根據(jù)《2018年土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展評(píng)述和2019年發(fā)展展望》，2018年土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模約98.54多億，其中工業(yè)類污染場(chǎng)地修復(fù)工程仍占主要部分，合同額約68.51億。另據(jù)招投標(biāo)現(xiàn)狀來看，每塊地修復(fù)成本從百萬至千萬甚至上億不等，保守估計(jì)以每畝地20-50萬元價(jià)格來估算，則場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)空間將達(dá)到10000億元。
具體來看，“十三五”期間，我國(guó)工業(yè)場(chǎng)地預(yù)計(jì)修復(fù)比例約為6.87%，預(yù)計(jì)修復(fù)價(jià)格為270萬元/塊，市場(chǎng)規(guī)模約為945億元。保守估計(jì)，2019年土壤修復(fù)市場(chǎng)空間在1571.5億元左右，且未來4年土壤修復(fù)行業(yè)復(fù)合增速在40%左右。目前修復(fù)市場(chǎng)環(huán)境正在好轉(zhuǎn)，業(yè)主更加重視，行業(yè)亂象減少，進(jìn)入到由政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)的行業(yè)生態(tài)。
國(guó)家對(duì)污染土壤的管理原則為“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”，在市場(chǎng)起步階段對(duì)土壤修復(fù)的第三方治理市場(chǎng)不宜過度高估。尤其是土壤修復(fù)不再只盯著末端治理，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控市場(chǎng)也將成為土壤修復(fù)行業(yè)不可忽視的一部分。這也就意味著，參與污染修復(fù)的企業(yè)，既要掌握治理技術(shù)、投入大量資金，還要經(jīng)得起時(shí)間的煎熬。企業(yè)在做項(xiàng)目時(shí)更加注重風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)于前端場(chǎng)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不明晰的項(xiàng)目，都在理性選擇。
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