“我們現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的管理、生態(tài)環(huán)境的治理就像一座大廈，這座大廈，你要讓它屹立不倒，最關(guān)鍵的是中間這個(gè)柱子一定要堅(jiān)實(shí)可靠，而我們的監(jiān)測(cè)就是這個(gè)大柱子。如果這個(gè)大柱子撐不住，這個(gè)大廈就撐不住，它一定會(huì)倒塌。”
上面這段話，是生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰此前回答記者提問時(shí)說的。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也是我們環(huán)保工作的生命線，不能出毛病，不能有問題。
為了確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量這根“柱子”不出問題，生態(tài)環(huán)境部大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的問題，已經(jīng)取得了顯著成效。地方層面，同樣也在不斷摸索前進(jìn)。
2020年5月1日，全國(guó)首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地方性法規(guī)——《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》將正式啟動(dòng)實(shí)施。該條例的出臺(tái)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的穩(wěn)步推進(jìn)意義重大。具體體現(xiàn)在，它從制度上固化了江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)、保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。
條例具有一系列鮮明的特點(diǎn)，比如拓展和延伸了環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義和內(nèi)涵、明確了環(huán)境部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的權(quán)限、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、確定自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位……
其中頗為引人注意的是“加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假的查處力度”。條例規(guī)定實(shí)行“雙罰制”，什么是雙罰制？
即對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，除由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得外，還將對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
本文之所以選擇江蘇的例子，其在疫情防治期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)行動(dòng)也是部分原因。據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》后，江蘇省第一時(shí)間研究起草了《關(guān)于做好應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的通知》《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)防護(hù)工作要求(試行)》，并經(jīng)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)。
江蘇省監(jiān)測(cè)中心還啟動(dòng)省疫情防控期間環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮國(guó)控點(diǎn)空氣自動(dòng)站、地表水自動(dòng)站、飲用水源地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)急預(yù)警作用，開展了環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)并編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息報(bào)告，每日?qǐng)?bào)送總站……一系列有針對(duì)性的措施，獲得了一致好評(píng)。
言歸正傳，按照生態(tài)環(huán)境部的說法，針對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)造假問題，必須讓其做到不敢。發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴(yán)肅查處，并且不是一般的追責(zé)問責(zé)，不是蜻蜓點(diǎn)水。
不知道大家發(fā)現(xiàn)沒有，為了做到這個(gè)“不敢”，1月份召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，李干杰部長(zhǎng)明確表示，借助刑法修改的契機(jī)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為入刑。
李干杰部長(zhǎng)還放出了狠話：“勿謂言之不預(yù)，只要干了，一定會(huì)送相關(guān)人員進(jìn)去。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是我們的‘鍋’，你砸我的‘鍋’，我就砸你的‘鍋’。”
根據(jù)我們了解，為了從體制機(jī)制上有效阻止了地方保護(hù)主義不當(dāng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“真、準(zhǔn)、全”，目前國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)已全面完成上收。此外，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)也已實(shí)現(xiàn)全面上收。
我們相信，在國(guó)家層面大力扶持下，以及江蘇等多地的積極探索，環(huán)境監(jiān)測(cè)這個(gè)頂梁柱、這條生命線一定會(huì)切切實(shí)實(shí)發(fā)布會(huì)應(yīng)用的作用！