3月6日,江西省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(第十八場)暨生態(tài)環(huán)境專場新聞發(fā)布會召開。會上,江西省生態(tài)環(huán)境廳公布了《統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》和《以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》。
江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐延彬,廳黨組成員、副廳長羅小璋、龍剛,廳一級巡視員石晶出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。會議由省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅云主持。
傅 云:各位記者朋友,大家下午好。歡迎大家出席江西省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
今天,我們邀請到省疫情防控應(yīng)急指揮部綜合組組長,省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任龔建平先生,省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐延彬先生,省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長羅小璋先生,省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長龍剛先生,省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員石晶女士,請他們介紹相關(guān)情況,并回答大家的提問。
請徐延彬廳長介紹并解讀《江西省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》和《江西省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》。
徐延彬:各位新聞媒體的朋友,大家下午好。近日,省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》和《以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》兩個文件。這兩個文件,一個立足當前,服務(wù)疫情防控和復工復產(chǎn);一個著眼長遠,服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展,這兩個文件遠近結(jié)合、互為補充,是我廳當前和今后一段時期戰(zhàn)疫情、抓保護、治污染、促發(fā)展的一套組合拳。今天,我向新聞媒體的朋友們介紹一下這兩個文件的基本情況。
一、關(guān)于《江西省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》的情況介紹
《6條措施》可以簡要概括為“兩個100%、兩個正面清單、一條幫扶渠道、一個差異化監(jiān)管”。
兩個100%,主要是就做好疫情防控相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護工作,強調(diào)做到兩個100%:一是繼續(xù)加強對全省醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù),做到100%全覆蓋;二是繼續(xù)加強對醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置,做到100%全落實。
兩個正面清單、一條幫扶渠道和一個差異化監(jiān)管,都是圍繞助力企業(yè)復工復產(chǎn)提出的。
具體一是制定和實施環(huán)境影響評價正面清單,對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等項目,實行豁免審批管理;對鼓勵類項目以及與民生相關(guān)的部分行業(yè)推行環(huán)評告知承諾制;對省重點建設(shè)項目開辟“綠色通道”;推行環(huán)評審批和評審“網(wǎng)上辦”,證照到期“順延辦”。比如,我們通過豁免審批管理,全省15個醫(yī)療物資生產(chǎn)項目順利通過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評審批,600多個項目由建設(shè)單位自主備案。再比如,通過環(huán)評告知承諾制,今年1月16日,江西昕浩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在簽署《建設(shè)項目環(huán)評審批告知承諾制承諾書》后,不經(jīng)評估、審查,九江市生態(tài)環(huán)境局直接作出審批決定,企業(yè)當天獲取年出欄6.2萬頭生豬養(yǎng)殖規(guī)模項目的環(huán)評審批手續(xù),這是我省首例。
二是制定和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,分類采取免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查、實行非現(xiàn)場監(jiān)管、落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方式,盡可能減少環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法對企業(yè)生產(chǎn)的干擾。三是暢通企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶渠道,組織技術(shù)專家組建專門幫扶團隊,開展“結(jié)對定點幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動,對企業(yè)復工復產(chǎn)進行分類指導和精準服務(wù)。四是根據(jù)疫情防控形勢和分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)要求,實行差異化監(jiān)管,并適時動態(tài)調(diào)整,兩個正面清單的實施時間原則上截至2020年年底,根據(jù)形勢需要可適當延長。對行之有效、廣泛認可的措施,將探索固化形成長效機制。
二、關(guān)于《江西省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》的情況介紹
相比《6條措施》,《20條措施》更加著眼長遠,著力于將生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展有機融合起來,通過高水平保護為高質(zhì)量跨越式發(fā)展騰出空間、增添動力。這《20條措施》我們總的考慮就是“兩個堅定不移、兩個堅持、兩個進一步”。兩個堅定不移,就是堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想。兩個堅持,一個是堅持方向不變、力度不減,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn);另一個是堅持立足中心、服務(wù)大局,堅決助推全省發(fā)展。兩個進一步,一個是進一步提升生態(tài)環(huán)境保護水平,一個是進一步提升服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展水平。
具體來講,《20條措施》包括5大方面的舉措:第一個方面,主要是完善責任體系,包括第1、2、3條。具體一些亮點的東西,如:構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局。如:堅持督企與督政并舉。如:完善生態(tài)環(huán)境保護評價考核及結(jié)果運用,全面落實領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度。總的來說,先把責任體系立在這里,壓緊壓實黨委、政府、相關(guān)部門、企業(yè)等各方面的環(huán)保責任,使各個層面都知道該干什么、能干什么。第二個方面,主要是推進污染治理,我們提出了“三個治污、一個治理”的措施,包括第4、5、6、7條。具體的亮點,如:以普查結(jié)果、準確數(shù)據(jù)、科學規(guī)劃、分類監(jiān)管推進精準治污。如:以創(chuàng)新服務(wù)平臺、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和環(huán)??萍汲晒D(zhuǎn)化示范基地等一批平臺建設(shè)和遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段推進科學治污。如:以建立健全環(huán)境標準、地方法規(guī)和制度推進依法治污。如:統(tǒng)籌山水林田湖草自然生態(tài)各要素,強化整體保護、聯(lián)防聯(lián)控、宏觀管控、綜合治理。這些措施能夠進一步摸清全省生態(tài)環(huán)境的家底,破除“就環(huán)保抓環(huán)保”的局限,實現(xiàn)跳出環(huán)保抓環(huán)保、站在全局抓環(huán)保,以進一步提高污染治理的能力水平。第三個方面,主要是強化要素支撐保障,包括第8、10、12、18、20條。亮點體現(xiàn)在,如:加快“三線一單”在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、政策制定、規(guī)劃編制、行政審批和執(zhí)法監(jiān)管的應(yīng)用,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控。如:原來我們實行的是重金屬總量分配以縣為控制單元的管理模式,但在實際操作中發(fā)現(xiàn)存在一些問題,于是我們決定優(yōu)化重金屬總量控制制度,提出分級管理理念,逐步建立“市縣調(diào)控與全省統(tǒng)籌相結(jié)合”的全省重點重金屬污染物排放總量指標管控模式,推動總量指標向發(fā)展效益好的地區(qū)、領(lǐng)域和企業(yè)流動。如:加強醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力的建設(shè),推進“一體化”環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè),不斷完善開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補齊短板。如:提升宣傳教育的普及度和引導力,及時曝光反面案例和突出生態(tài)環(huán)境問題。通過這些措施的落實,以推進基本的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為實現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色消費提供強有力的環(huán)境要素保障支撐。第四個方面,主要是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管,包括第9、11、13、14條。具體亮點內(nèi)容,如:大幅簡化環(huán)評內(nèi)容、優(yōu)化辦理程序、縮短審批時間,推行部分建設(shè)項目環(huán)評豁免,進一步環(huán)評審批效能。如:全面清理不符合相關(guān)法律法規(guī)以及“放管服”精神的規(guī)范性文件,消除不合理的“過度環(huán)保要求”。如:完善生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則,堅決杜絕環(huán)保“一刀切”。如:深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革和監(jiān)管制度改革。這些主要針對監(jiān)管機制的改革,就是為了優(yōu)化相關(guān)程序,提高監(jiān)管效能,給予企業(yè)一個更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。第五個方面,主要是更好地幫扶地方和企業(yè)發(fā)展,包括第15、16、17、19條。亮點體現(xiàn)在,如:堅持約束與激勵并舉,支持綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè),對省重點工程、重大項目提前介入,實施全程服務(wù)。如:規(guī)范提升環(huán)保中介服務(wù),加大對環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的培育,推廣環(huán)保管家、環(huán)境顧問、第三方治理等新型服務(wù)模式。如:促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換,推進國家級和省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建,提升生態(tài)價值實現(xiàn)能力。通過實行這幾條措施,能夠提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)水平,幫助各地補齊生態(tài)環(huán)境保護短板,幫扶企業(yè)解決環(huán)保方面存在的各類問題。
總體上,《20條措施》由于篇幅所限,不可能寫得太詳細、太具體。為保障這20條措施落地見效,省生態(tài)環(huán)境廳系統(tǒng)各個單位都在結(jié)合工作實際,配套出臺了一系列具體制度。目前,第一批配套制度共有24項,主要包括《江西省排污許可管理辦法(試行)》《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于禁止生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”行為的通知》《江西省深化環(huán)評制度改革若干舉措》《江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)接待日實施方案》等。
下一步,全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央、國務(wù)院各項決策部署和省委、省政府及生態(tài)環(huán)境部的各項工作要求,繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展,為努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),奮力奪取全省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利作出更大貢獻。
我先介紹這些,謝謝大家!
傅 云:謝謝徐延彬廳長,下面開始提問。提問請舉手,提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
好,開始。
媒體問答
人民日報記者:當前,全國和全省上下都在大力統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展。請問,此時省生態(tài)環(huán)境廳出臺《6條措施》和《20條措施》兩個文件有何深意?
徐延彬:謝謝這位記者朋友的提問。應(yīng)該說,在當前這個重要時期,我們出臺《6條措施》和《20條措施》,非常必要,意義重大。
一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動。習近平生態(tài)文明思想主要體現(xiàn)在“八個觀”(深邃歷史觀、科學自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴密法治觀、全民行動觀、共贏全球觀),這是指導我們推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、打造美麗中國“江西樣板”的根本遵循。我們出臺這兩個文件、提出6+20的政策體系,就是落實和踐行這“八個觀”的具體行動。比如,我們在《20條措施》中提出,要強化系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌山上山下、地上地下、陸地水上、流域上下、區(qū)域空域,推動全方位、全地域、全要素生態(tài)環(huán)境保護和修復,就是努力踐行山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀。再比如,我們提出,促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換,創(chuàng)建一批國家級和省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,建立健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價值轉(zhuǎn)換掛鉤的激勵機制,這就是我們努力踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。
二是貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話的具體行動。去年5月,習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察指導,明確提出江西要“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求。我們出臺這兩個文件,既兼顧了生態(tài)環(huán)境高水平保護,也銜接了經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展,既有疫情期間的應(yīng)急措施,也有著眼長遠的改革舉措,既從專業(yè)部門的角度提出了保護措施,也從綜合協(xié)調(diào)的角度提出了發(fā)展舉措,無論是從出臺時間,還是內(nèi)容的含金量上看,都是走在全國前列的,這也是我們江西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“作示范,勇爭先”的具體舉措。
三是正確處理保護與發(fā)展關(guān)系的具體行動。在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,是統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的最大辯證法。將綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山,也急需打通二者之間的轉(zhuǎn)換通道。我們這兩個文件,有很多都是暢通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的具體措施,包括深化改革環(huán)評制度、完善總量控制制度、清理不合理政策規(guī)定、改進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式,等等。
四是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的具體行動。確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬、雙勝利”,是當前的一項緊迫任務(wù),生態(tài)環(huán)境部門出臺這2個文件,就是在已有工作基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新,突出精準治污、科學治污、依法治污,進一步深化“放管服”改革、提升服務(wù)水平,全力支持、指導、幫助企業(yè)復工復產(chǎn),千方百計為企業(yè)解難、為群眾排憂,全力以赴推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護工作實現(xiàn)新的提升,服務(wù)全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展大局。
五是落實省委、省政府疫情防控與復工復產(chǎn)部署要求的具體行動。當前,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,全省疫情防控工作取得了階段性明顯成效。近日,省政府印發(fā)實施了《關(guān)于以“兩好”推進日常性新冠肺炎疫情防控工作的實施意見》和《關(guān)于搶時間保進度強弱項補缺口努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實施意見》兩個重要文件,堅持對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、精準施策。作為生態(tài)環(huán)境部門,抓好疫情防控我們責無旁貸,助力復工復產(chǎn)我們義不容辭。因此,我們主動作為,在前期工作基礎(chǔ)上,并與生態(tài)環(huán)境部充分請示溝通,圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)制定了《6條措施》,圍繞助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展制定了《20條措施》。本周二,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》,我們于第二天就印發(fā)了《6條措施》和《20條措施》,今天又緊接著召開新聞發(fā)布會,是全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)最早落實生態(tài)環(huán)境部部署要求的省份。
中央人民廣播電臺:近幾年來,江西生態(tài)環(huán)境保護工作取得來了明顯成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固提升,作為生態(tài)環(huán)境部門下一步如何在已有工作基礎(chǔ)上進一步提升生態(tài)環(huán)境保護水平?有哪些舉措?
羅小璋:近幾年來,全省生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效,江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固提升。為貫徹落實省委提出的建設(shè)富裕美麗幸?,F(xiàn)代化的新要求,不斷提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步提升我省生態(tài)環(huán)境保護水平,我們的措施是:保持戰(zhàn)略定力,堅持方向不變,力度不減,從10個方面來進一步提升我省生態(tài)環(huán)境保護水平。一是由過去環(huán)保部門單打獨斗為主,提升為全社會齊抓共管;二是由過去主要督企為主,提升為督企與督政相結(jié)合;三是由過去主要考核經(jīng)濟指標為主,提升為在考核經(jīng)濟指標的同時,加大環(huán)保指標考核權(quán)重;四是由過去粗略治污、粗放治污,提升為精準治污、集約治污;五是由過去經(jīng)驗治污、教條主義治污,提升為科學治污、實事求是治污;六是由過去長官意志治污、行政命令治污,提升為用法治思維、法治方式治污;七是由過去水、氣、土單要素治污,提升為山水林田湖草統(tǒng)籌考慮治理;八是由過去以具體項目管控為主,提升為科學分區(qū)管控;九是由過去體制不順、機制不活,提升為體制更加順暢、機制更加科學;十是由過去公眾參與不夠,提升為進一步調(diào)動公眾參與的積極性。
江西衛(wèi)視記者:江西省委、省政府出臺了有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施,以此推動江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。請問下一步生態(tài)環(huán)境部門將采取什么舉措,有效應(yīng)對疫情助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展?
羅小璋:黨的十九大以來,中國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是今后經(jīng)濟工作的主旋律,對我們江西來講,省委、省政府還增加了跨越式發(fā)展要求。生態(tài)環(huán)境保護對倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用,作為生態(tài)環(huán)境部門必須以服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為己任,我們的措施是:立足中心大局,堅持保護與發(fā)展并重、深化“放管服”改革,進一步助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。如何助推?在《20條措施》里有十分具體的規(guī)定,主要是十個方面。一是深化環(huán)評制度改革,進一步提高建設(shè)項目審批效能;二是改革污染物總量控制制度,讓有限的總量向效益好的地區(qū)、領(lǐng)域和企業(yè)流動;三是清理不合理政策規(guī)定,消除不合理的“過度環(huán)保要求”;四是實行寬嚴相濟監(jiān)督執(zhí)法機制,堅決解決環(huán)保“一刀切”問題;五是堅持約束與激勵并舉,在采取懲處措施的同時,加大激勵措施的運用;六是規(guī)范促進環(huán)保中介服務(wù),既發(fā)揮環(huán)保中介機構(gòu)的積極作用,又規(guī)范中介服務(wù)行為;七是促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換,把我省的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢;八是加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障;九是提升政務(wù)服務(wù)水平,不斷提高生態(tài)環(huán)境部門辦事效率;十是打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,不斷提升以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推高質(zhì)量跨越式發(fā)展的能力和水平。
江西日報記者:在抓好疫情防控的同時,做好復工復產(chǎn)是當前一項重要工作。請問下一步省生態(tài)環(huán)境廳將如何服務(wù)復工復產(chǎn)工作?有哪些具體舉措?
龍 剛:為了積極支持企業(yè)復工復產(chǎn),我廳堅持服務(wù)與監(jiān)管并重,大力實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單,從環(huán)評和執(zhí)法兩方面來進一步服務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)和項目開工復工。
在環(huán)評審批方面,一是繼續(xù)豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理。對原要求環(huán)評登記備案的民生相關(guān)行業(yè),共涉及國家環(huán)評管理名錄中30多個小類,直接進行環(huán)評豁免。二是拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點。將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大的行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制改革,共涉及國家名錄中的40多個小類。三是強化項目環(huán)評審批服務(wù)。對全省重大重點項目,開辟綠色通道,主動服務(wù),提前介入;對需要公示的項目,合并受理公示和擬審查公示,提高辦事效率;對確需開展現(xiàn)場踏勘、技術(shù)評估的項目,創(chuàng)新方式方法,實現(xiàn)“不見面”審批。
在執(zhí)法監(jiān)管方面,一是免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的,排放量小、吸納就業(yè)能力強的,重大工程和重點領(lǐng)域守法意識強、管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的,已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè),一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。二是推行非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查,及時提醒復工復產(chǎn)企業(yè)正常運行治污設(shè)施,確保達標排放。三是實行寬嚴相濟的差異化執(zhí)法機制。實施執(zhí)法檢查頻次的差異化,對守法意識強、管理規(guī)范、環(huán)境信用評價高的企業(yè)減少執(zhí)法檢查頻次;對群眾反映強烈、環(huán)境風險高、環(huán)境違法頻繁的企業(yè)加密執(zhí)法檢查頻次。實施行政處罰的差異化,對受疫情防控影響,環(huán)境違法輕微并及時糾正、未造成環(huán)境污染后果的可以不予處罰,以督促整改為主;對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、群眾反映強烈、危害群眾健康、嚴重污染環(huán)境以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水等惡意環(huán)境違法行為,堅決依法嚴厲查處。
鳳凰網(wǎng)記者:當前,我省仍處于疫情防控最吃緊的關(guān)鍵階段。請問下一步省生態(tài)環(huán)境廳將如何進一步做好疫情防控工作?有哪些具體舉措?
石 晶:下一步省生態(tài)環(huán)境廳將從以下五個方面進一步做好疫情防控工作。
一是進一步加強疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強與省疫情防控指揮部的匯報溝通,與省衛(wèi)健委緊密配合,落實值班制度,并隨時做好應(yīng)急準備,確保在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的防控工作萬無一失。同時,加強疫情防控宣傳工作,為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)上下眾志成城防控疫情提供堅強的輿論支持。
二是進一步加對醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作的監(jiān)管與調(diào)度。將醫(yī)療廢物處置作為持續(xù)推進的工作重點,確保處置不過夜、不造成二次污染。嚴格落實日報告制度,及時精準掌握處置能力和設(shè)施運轉(zhuǎn)情況,強化處置能力分析和研判,做好應(yīng)急處置準備工作,確保醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效處置。
三是進一步加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。全面加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)及城鎮(zhèn)生活污水處理廠的監(jiān)管執(zhí)法,重點加強醫(yī)療污水收集、污染治理設(shè)施運行、污染物排放等監(jiān)督管理,嚴防發(fā)生污染事件,防止新冠病毒通過污水傳播擴散。
四是進一步加強應(yīng)急監(jiān)測工作。督促各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心加密監(jiān)測頻次,每日對環(huán)境質(zhì)量空氣自動站、水質(zhì)自動站在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,實行日調(diào)度、日報告制。對縣級及以上飲用水水源地進行加密監(jiān)測,確保飲用水源地水質(zhì)安全。
五是繼續(xù)實施疫情防控建設(shè)項目環(huán)評審批“綠色通道”。凡屬疫情防控所急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)等建設(shè)項目,一律開辟審批“綠色通道”,特事特辦,采取豁免審批、承諾告知審批(疫情過后補辦手續(xù))等方式,切實簡化防疫項目審批程序,保障疫情防控項目第一時間建設(shè)投產(chǎn)。
中新社記者:2項政策文件的出臺,將對全省經(jīng)濟社會發(fā)展能夠產(chǎn)生巨大的推動力,請問生態(tài)環(huán)境廳將采取哪些措施來抓落實,保證兩個文件在全省落地?
徐延彬:我們制定的政策不是為了貼在墻上、掛在嘴上、放在網(wǎng)上,而是要實實在在的惠及社會、惠及企業(yè)、惠及百姓,為將這些好政策好措施落到實處,盡快見效,我們將采取以下措施:
一是出臺配套操作。這兩個文件的政策措施,今后會陸續(xù)出臺一些相應(yīng)的操作流程、實施辦法或配套制度,我剛才已經(jīng)介紹了,《20條措施》會有一批配套制度,目前第一批24項制度已出臺13項。目的就是要確保我們研究制定的政策印發(fā)后能執(zhí)行、執(zhí)行時可操作、操作后可落實、落實后能見效,保證條條有著落,事事能落實。
二是細化分工落實。這兩個文件,我們還會進行內(nèi)部分工,每條措施會落到具體處室、具體部門、具體領(lǐng)導和具體承辦人頭上,保證我們公布的措施形成責任鏈條和操作閉環(huán),可實施、可追溯、可倒查。
三是實行定期調(diào)度。千條萬條,不落實都是白條。這兩個文件的實施情況,我們會進行動態(tài)跟蹤,及時協(xié)調(diào)解決落實過程中出現(xiàn)的困難和問題,及時收集和反饋服務(wù)對象的意見和建議,及時回應(yīng)社會關(guān)切和企業(yè)呼聲,切實提升政策效果。
四是強化督查督辦。我們要把疫情帶來的影響降到最低,必須與時間賽跑,搶工期、搶時間、搶機遇。我們將強化督查督辦,督促政策盡快落實,不允許打折扣、搞變通,不允許容易的就執(zhí)行、有難度的就不執(zhí)行或者拖著不辦。
五是嚴格考核獎懲。打好污染防治攻堅戰(zhàn)、奪取抗擊疫情勝利、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展,是今年我們生態(tài)環(huán)境部門的重點工作和職責使命,我們不提過多口號,這些公布出來的工作舉措,我們將貫穿全年,列入全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)年度目標管理考核,作為評先評優(yōu)的重要依據(jù),作為檢查黨員干部履職能力和工作作風的試金石。
傅 云:感謝大家對我省疫情防控工作的關(guān)注,歡迎媒體朋友們將你們關(guān)注的問題提交給對外新聞處,我們將在接下來的新聞發(fā)布會中請相關(guān)部門發(fā)布或回答。再次感謝幾位發(fā)布人,也謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。
原標題:【全文實錄】江西省政府新聞辦召開生態(tài)環(huán)境專場新聞發(fā)布會公布生態(tài)環(huán)保“6+20”措施