近日，一份由安徽省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《2018年安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，安徽省內(nèi)環(huán)保上市公司僅有寥寥數(shù)家，每年七成的市場(chǎng)份額都被外地企業(yè)“搶占”。同時(shí)，產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，產(chǎn)業(yè)門檻偏低，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和一些地區(qū)地方保護(hù)主義較嚴(yán)重，給全行業(yè)帶來(lái)潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)。
為解決上述問(wèn)題，推進(jìn)安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士建議，在建立宏觀調(diào)控體系的同時(shí)，環(huán)保企業(yè)更要練好“內(nèi)功”強(qiáng)身壯體。
安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化
安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)張登亮告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：“從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，目前安徽省環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位所占比重不斷提升，營(yíng)業(yè)收入主要集中在環(huán)境服務(wù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)備與產(chǎn)品制造領(lǐng)域，這反映出安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，正在以環(huán)境服務(wù)業(yè)為主向以環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這種趨勢(shì)值得倡導(dǎo)和推廣。”
不過(guò)，值得注意的是，安徽1000多家污染治理企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)居多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在一些問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，設(shè)備制造工藝水平不高；管理體制不暢，缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)；市場(chǎng)混亂，尚未形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；社會(huì)化服務(wù)體系不健全，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策尚不能完全適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。“由此限制了安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。”張登亮表示。
同時(shí)，上市公司僅有寥寥數(shù)家，每年七成的市場(chǎng)份額都被外地企業(yè)“搶占”。加之產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，產(chǎn)業(yè)門檻偏低，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和一些地區(qū)地方保護(hù)主義較嚴(yán)重，給全行業(yè)帶來(lái)潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)。
此外，值得關(guān)注的是，自2019年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，地方政府對(duì)環(huán)保政策的執(zhí)行力度出現(xiàn)寬松跡象，一些排污大戶持觀望態(tài)度，環(huán)保治理的需求明顯減弱，市場(chǎng)容量緊縮，環(huán)保企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展壓力驟然變大。
建立調(diào)控體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
針對(duì)上述問(wèn)題及未來(lái)安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，張登亮告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：“首先要建立調(diào)控體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”“十三五”收官期間，安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以集群化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，以政府和社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)和環(huán)境污染第三方治理為突破口，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)安徽省內(nèi)一批在全國(guó)業(yè)界品牌響亮的煙氣治理企業(yè)，政府應(yīng)予以重點(diǎn)扶持幫其做大做強(qiáng)，讓優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
針對(duì)資金方面的難題，張登亮建議：“要加大政策支持力度，探索多元融資渠道。”他表示，由于許多環(huán)保企業(yè)是輕資產(chǎn)公司，難以提供大量實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行抵押，企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的訂單和新廠區(qū)建設(shè)對(duì)部分企業(yè)資金提出很大挑戰(zhàn)。而排污企業(yè)面臨治理目標(biāo)高、資金投入不足的現(xiàn)狀，同樣需要環(huán)保企業(yè)墊資，特別是環(huán)保行業(yè)下游客戶都是大型企業(yè)，付款較慢，致使環(huán)保企業(yè)普遍存在項(xiàng)目周期長(zhǎng)、資金回籠慢、現(xiàn)金流緊張等一系列問(wèn)題，大大提高了環(huán)保企業(yè)資金成本，沖減了減稅降費(fèi)的效果，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。因此，張登亮表示，希望政府機(jī)構(gòu)從財(cái)稅、金融、質(zhì)量等方面進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)控，對(duì)于優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)，給予相應(yīng)比例的稅收優(yōu)惠，解決環(huán)保企業(yè)后顧之憂。
值得關(guān)注的是，目前雖然整個(gè)環(huán)保行業(yè)發(fā)展迅猛，但環(huán)保企業(yè)良莠不齊，行業(yè)亟待規(guī)范。張登亮建議，要建立健全公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。呼吁建立公開(kāi)招投標(biāo)平臺(tái)和科學(xué)定價(jià)機(jī)制，可效仿湖北取消投標(biāo)保證金的措施，減輕民營(yíng)企業(yè)壓力，杜絕低價(jià)中標(biāo)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。政府要著眼于打造良好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院2018年出臺(tái)的關(guān)于扶持民營(yíng)企業(yè)的系列政策，建立參與公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入機(jī)制，把少數(shù)無(wú)良企業(yè)拒之于門外，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，確保環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；建立企業(yè)征信評(píng)價(jià)平臺(tái)，防范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；建立優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)識(shí)體系。
尤其是盡管一些高科技企業(yè)采取了嚴(yán)格的技術(shù)保密措施，但由于追訴難、違法成本幾乎忽略不計(jì)等原因，剽竊技術(shù)成果、仿冒產(chǎn)品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)造成的損失不可估量。對(duì)此，張登亮表示，盼望國(guó)家加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)落實(shí)監(jiān)管措施，堅(jiān)決查處各種侵權(quán)行為，讓假冒偽劣無(wú)立足之地，提供一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以讓民營(yíng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，張登亮也坦言：“當(dāng)前安徽省環(huán)保技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，一些企業(yè)出現(xiàn)了人才斷檔和青黃不接狀況，部分技術(shù)人員已無(wú)法適應(yīng)科技發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)創(chuàng)新的需要。”
他建議，環(huán)保企業(yè)要練好“內(nèi)功”強(qiáng)身壯體。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了黃金期，市場(chǎng)空間巨大，是安徽省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，企業(yè)要緊緊瞄準(zhǔn)全國(guó)、全省市場(chǎng)中的重點(diǎn)領(lǐng)域需求，加大研發(fā)和制造力度，發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)等行業(yè)。
原標(biāo)題:安徽環(huán)保行業(yè)七成市場(chǎng)“拱手讓人” 本地企業(yè)科學(xué)反思“苦練內(nèi)功”