綠水青山，天賦予皖。
2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽時稱贊，安徽山水資源豐富，自然風(fēng)光美好，叮囑我們“要把好山好水保護好”。4年來，安徽深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察安徽重要講話精神，高站位推動生態(tài)保護，高質(zhì)量推進污染防治，高水平深化環(huán)保改革，努力走出一條具有安徽特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。 把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，江淮大地呈現(xiàn)出環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相互促進的良好態(tài)勢。
2019年，在生產(chǎn)總值躍居全國第11位、創(chuàng)下安徽歷史最好記錄的同時，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，多項指標亦創(chuàng)下近年來最好記錄——PM2.5平均濃度為46微克/立方米，為有監(jiān)測記錄以來最好水平，16市重污染天數(shù)同比減少50%，群眾藍天獲得感明顯增強；國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例77.4%，劣Ⅴ類斷面比例0.9%，均達到年度目標要求；其中，長江流域水質(zhì)優(yōu)良比例85%，同比上升8.3個百分點，為國家考核以來最好水平。
高站位推動生態(tài)保護，勇闖綠色發(fā)展之路 綠水是人民群眾創(chuàng)造財富的“源頭活水”，青山是人民群眾美好生活的“幸?？可?rdquo;。建設(shè)綠色江淮美好家園，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全省上下齊心協(xié)力。
安徽省委、省政府圍繞打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，全面加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，多次召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議研究部署相關(guān)工作，并成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙主任的省生態(tài)環(huán)境保護委員會，全面加強生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌調(diào)度工作。近年來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次赴長江、淮河、巢湖、新安江等地開展暗訪督導(dǎo)和專題調(diào)研，全力推進生態(tài)環(huán)境保護各項舉措落實。
2017年4月，習(xí)近平總書記視察安徽一周年，安徽省委、省政府出臺了《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神 進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》，對我省的生態(tài)環(huán)境保護工作明確了總體要求和目標任務(wù)，提出要深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話特別是視察安徽重要講話精神，以打造生態(tài)文明安徽樣板為目標，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。
長江流經(jīng)安徽416公里，素有“八百里皖江”之稱。江水浩蕩，奔騰不息。為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，2018年3月，安徽省委、省政府出臺《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶的實施意見》，將其作為全省生態(tài)文明建設(shè)一號工程來抓，八百里皖江掀開嶄新的發(fā)展篇章。皖江城市在沿江1公里、5公里、15公里岸線實施分級管控措施，開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動。
2019年3月底，安徽省委、省政府啟動長江安徽段生態(tài)環(huán)境“大保護大治理大修復(fù)、強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項攻堅行動啟動(簡稱“三大一強”)，成立省“三大一強”專項攻堅行動指揮部，主要負責(zé)同志任指揮長，多次采取“四不兩直”方式，深入一線督導(dǎo)整改。聚焦長江經(jīng)濟帶警示片問題、中央及省級環(huán)保督察反饋問題，舉一反三大排查，形成“23+N”生態(tài)環(huán)境突出問題清單，建立“點對點”“長對長”整改責(zé)任網(wǎng)，一體化推進長江流域大保護、大治理、大修復(fù)，還一江碧水、保兩岸青山。
長江入河排污口直接關(guān)系到長江水質(zhì)改善，安徽省盯緊這個重要關(guān)口，全面開展排查整治行動。2019年以來，省生態(tài)環(huán)境廳對長江干流排查區(qū)域進行了無人機航拍，根據(jù)影像解譯結(jié)果，先后組織近千人次對長江干流入河排口進行了4輪拉網(wǎng)式排查,并抽調(diào)沿江5市環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測人員213人，對排查發(fā)現(xiàn)的4558個入河排口逐一進行現(xiàn)場勘查，對符合采樣條件的2761個排口逐一進行采樣監(jiān)測，對1797個因無水排放和不具備采樣條件的排口逐一進行登記，全面摸清底數(shù)。目前，正在開展后續(xù)監(jiān)測和溯源，對監(jiān)測結(jié)果進行分類研判及整治工作。
生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。推進中央環(huán)保督察整改，是必須完成的政治任務(wù)。
我省在推進第一輪中央環(huán)境保護督察整改中，實施省級領(lǐng)導(dǎo)同志包保突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作制度，實現(xiàn)包保全覆蓋。省級領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，省直單位強化包保責(zé)任，深入包保點和長江沿線等重點地區(qū)，調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境治理工作。出臺《安徽省環(huán)境保護“五個一”專項行動方案》，圍繞落實中央環(huán)保督察反饋意見，統(tǒng)籌實施一系列生態(tài)環(huán)境重大措施。
特別是針對巢湖流域突出生態(tài)環(huán)境問題，明確“治理西北，保護西南，防治東北，聯(lián)通東南，修復(fù)環(huán)湖”的綜合治理思路，開展新一輪巢湖流域綜合治理，清退湖面4.5萬平方米，恢復(fù)岸線1.3公里，修復(fù)損毀濕地43.1萬平方米。啟動實施合肥中央公園、環(huán)巢湖十大濕地等重大工程建設(shè)，南淝河施口斷面氨氮濃度降至4 mg/L以下，為多年來首次。
2019年5月11日，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組向我省反饋“回頭看”督察意見后，安徽省堅持以“三大一強”為抓手，及時印發(fā)整改方案，建立定期調(diào)度、動態(tài)管理、整改銷號、現(xiàn)場核查等工作制度，確保各項問題改徹底、改到位。
2019年11月12日，我省成功承辦長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正對我省突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作給予充分肯定。在2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，省生態(tài)環(huán)境廳就突出生態(tài)環(huán)境問題整改作典型交流發(fā)言。馬鞍山薛家洼區(qū)域環(huán)境整治被多家媒體廣泛報道，成為我省落實長江大保護的一張重要“名片”。
今年以來，在疫情防控十分嚴峻的形勢下，省委、省政府堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終堅持抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。2020年3月16日，省委省政府在馬鞍山召開了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會暨省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進一步研究部署突出問題整改工作。
針對全國現(xiàn)場會反饋的新一輪長江經(jīng)濟帶警示片問題，安徽省又將“23+N”清單優(yōu)化調(diào)整為成“23+80+N”，進一步壓實整改責(zé)任和任務(wù)，堅定不移改徹底、改到位。截至2020年一季度，“23+80+N”共1383個問題，已完成整改1205個，占比87.1%。其中，第一輪中央環(huán)保督察反饋的144個問題已完成整改124個，“回頭看”及專項督察反饋的68個問題已完成整改35個。
同時，安徽省堅持推深做實河(湖)長制、林長制，省委、省政府主要負責(zé)同志同時擔(dān)任省級總河長、省級林長。2019年，我省被水利部、財政部確定為全國河(湖)長制工作成效明顯省份之一，新安江-千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)寫入國家《規(guī)劃綱要》，“新安江模式”入選中組部“攻堅克難案例選編”；全國首個林長制改革示范區(qū)在安徽揭牌，林長制改革入選中央改革委2019年十大改革案例，經(jīng)驗做法在全國推廣。
高質(zhì)量推進污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，是群眾的熱切期盼。
近年來，我省以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，全面打響柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理等七場污染防治標志性戰(zhàn)役。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
我省去年以控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?ldquo;五控”為抓手，組織實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。推進工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物等專項治理行動，開展柴油貨車(船)污染治理，實施機動車國六排放標準。以秋冬季攻堅措施和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實為重點，細化應(yīng)急減排措施，開展大氣污染防治強化監(jiān)督幫扶，累計檢查污染源點位5910個，交辦突出環(huán)境問題11批578個，曝光典型環(huán)境問題9批56個，有力推動了大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2019年，全省PM2.5平均濃度為46微克/立方米，較2016年下降13.2%；PM10平均濃度為71微克/立方米，較2016年下降7.8%，全省空氣質(zhì)量明顯改善。今年以來，截至4月22日，全省PM2.5平均濃度為50.4微克/立方米，同比下降24.9%，比2015年同期下降了14.4%；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.8%，比去年同期提高了16.4個百分點。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
我省深入實施水污染防治行動計劃，重點就城鎮(zhèn)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、水源地污染、工業(yè)污染、船舶港口污染做好“五治”等。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“千噸萬人”飲用水水源地排查整治，劃定水源保護區(qū)1086個。推進地表水斷面生態(tài)補償，建立沱湖流域生態(tài)補償機制，全省共產(chǎn)生地表水污染賠付和生態(tài)補償金3.76億元。
推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村分別新建生活污水處理設(shè)施264個和1596個，完成950個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善水環(huán)境預(yù)警監(jiān)管機制，對5個考核斷面實施環(huán)評限批，倒逼水質(zhì)改善。狠抓巢湖流域綜合治理，修訂《巢湖流域水污染防治條例》，實施雨污管網(wǎng)改造、濕地生態(tài)修復(fù)等重大工程建設(shè)，促進巢湖水質(zhì)穩(wěn)定趨好，主要污染指標濃度總體呈下降趨勢，2019年氨氮、總磷、總氮濃度分別較2016年下降37.0%、14.3%和28.5%。與2016年相比，全省地表水考核水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升10.4個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降2.9個百分點。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
我省全面實施“土十條”，強化重點區(qū)域和行業(yè)監(jiān)管，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全省采集土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品16000余件，獲得有效檢測數(shù)據(jù)240000余個，查明了我省農(nóng)用地土壤主要污染物種類、空間分布特點和土壤污染面積；開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，全省2225家企業(yè)列入調(diào)查范圍，完成調(diào)查對象基礎(chǔ)信息收集，完成了調(diào)查地塊空間分布圖、環(huán)境風(fēng)險篩查，目前已啟動采樣調(diào)查階段工作。
開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，全省共排查460家相關(guān)涉重金屬企業(yè)，將存在各類環(huán)境問題的94家企業(yè)列入整治清單，并有針對性的制定了整治方案，開展集中整治(已完成74家)。開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，推進廢鉛蓄電池和中小微企業(yè)危險廢物收集和轉(zhuǎn)運試點，分步推進尾礦庫污染防治。嚴控洋垃圾入境，推動銅陵市實施“無廢城市”試點。組織開展醫(yī)療廢物處置單位專項排查整治。
持續(xù)開展“清廢行動2019”，核實問題237個，完成整改234個；排查出存在問題的工業(yè)固體廢物堆場258個，完成整治245個。
加強自然生態(tài)環(huán)境保護
持續(xù)開展“綠盾”行動，組織對自然保護地遙感監(jiān)測問題進行實地抽查和“回頭看”，督促各地建立臺賬并加快整改。“綠盾2017”“綠盾2018”自然保護區(qū)排查的597個違法違規(guī)問題已完成整改555個；“綠盾2019”自然保護地排查的878個違法違規(guī)問題已完成整改515個。
積極推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，宣城市和金寨等7縣(市、區(qū))先后被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，旌德縣、岳西縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；先后命名霍山等19縣(市、區(qū))為省生態(tài)文明建設(shè)示范縣?；幢笔械V山生態(tài)修復(fù)成果顯著，被授予“第十屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎”。
保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢
去年全省共開展執(zhí)法檢查1.3萬家次；實施環(huán)境行政處罰3373件，罰款2.2億元；運用《環(huán)保法》配套辦法查處案件2108件，繼續(xù)位居全國前列。推進“散亂污”企業(yè)排查整治，全省共排查“散亂污”企業(yè)18145家，完成整治17945家。
共建共享綠色美麗長三角
我省落實長三角一體化國家規(guī)劃綱要及安徽行動計劃，加強生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域合作，突出強化源頭治理，在長三角率先出臺實施《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，著力從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上提升環(huán)境改善空間；積極參與共建預(yù)警預(yù)報機制，開展秋冬季空氣質(zhì)量預(yù)報會商；去年成功承辦長三角大氣與水污染防治協(xié)作工作會議。
方向不變、力度不減、多管齊下，江淮大地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著提升。
高水平深化環(huán)保改革，健全生態(tài)文明制度
生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。2018年6月底，省政府發(fā)布《安徽省生態(tài)保護紅線》，正式劃定生態(tài)保護紅線總面積為21233.32平方公里，約占全省國土總面積的15.15%，原則上禁止開發(fā)。
省級生態(tài)環(huán)境保護督察,是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充。省生態(tài)環(huán)境保護委員會新近出臺《安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，明確安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任、結(jié)果運用等。2018年至2019年，我省對16市分別開展了為期一個月的督察，在全國率先實現(xiàn)第二輪省級督察全覆蓋。
實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是深入推進生態(tài)文明體制改革的重要舉措，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策部署。近年來，我省穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)完成掛牌，編制、職能得到進一步升級優(yōu)化。
省生態(tài)環(huán)境廳提請省委、省政府印發(fā)《安徽省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，審核同意合肥、池州、安慶等市垂改方案；與省委組織部、省紀委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)通知，明確市、縣生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制；組織召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作站建設(shè)現(xiàn)場會，積極推廣亳州市建立生態(tài)環(huán)境保護工作站的經(jīng)驗做法，12個市成立767個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)，核定專職環(huán)保崗位編制2645名。
推進生態(tài)環(huán)境保護智慧監(jiān)管,是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式的探索和創(chuàng)新。省生態(tài)環(huán)境廳建成投運省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全省大氣環(huán)境、水環(huán)境、固廢以及污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)可視化和數(shù)據(jù)分析，初步構(gòu)建省級生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管綜合平臺。在重點污染源監(jiān)管上作出創(chuàng)新探索，已完成2065家重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)和運維監(jiān)管“三個全覆蓋”，建成重點污染源巡查預(yù)警系統(tǒng)，形成問題預(yù)警、現(xiàn)場巡查、督促整改、資料存檔回訪的閉環(huán)管理模式，基本實現(xiàn)了對違法排污行為的精準打擊和智慧監(jiān)管。
環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是中央確定的生態(tài)文明體制改革的一項重要任務(wù)。我省大力推進生態(tài)損害賠償制度改革，在全國率先實現(xiàn)省轄市生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐全覆蓋，去年累計辦理案件38件，案例數(shù)位居全國第六，“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局逐步得到破解。池州月亮湖水污染生態(tài)環(huán)境損害案入選生態(tài)環(huán)境部評選的“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例”。
生態(tài)補償
是讓生態(tài)環(huán)境保護者或受害者得到補償?shù)闹贫仍O(shè)計。皖浙兩省在新安江流域?qū)嵤┤珖讉€跨省流域生態(tài)補償機制試點，通過多年試點探索出“新安江模式”，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一，水質(zhì)常年優(yōu)于地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類。“新安江模式”是以習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要批示精神為指引，以生態(tài)補償為核心，以生態(tài)環(huán)境保護為根本，以綠色發(fā)展為路徑，以互利共贏為目標，以體制機制建設(shè)為保障的生態(tài)文明建設(shè)模式。
為保護好山好水，我省出臺關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的意見，提出到2020年基本實現(xiàn)重要區(qū)域生態(tài)補償全覆蓋。2018年起，我省相繼實施地表水斷面生態(tài)補償、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償，建立健全沱湖、滁河流域生態(tài)補償機制，各地保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力顯著增強。
2018年1月1日起，《安徽省地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》實施。我省建立了“以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔”的地表水斷面生態(tài)補償機制，超標斷面責(zé)任市支付污染賠付金，水質(zhì)改善斷面責(zé)任市獲得生態(tài)補償金。全省共有121個斷面納入補償范圍，涵蓋境內(nèi)的淮河、長江、新安江干流及重要支流、重要湖泊。截至2019年底，全省累計產(chǎn)生污染賠付金2.47億元，生態(tài)補償金5.33億元。
2018年7月，《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》出臺實施，省財政計劃每年安排1億元作為補償資金。省生態(tài)環(huán)境廳等部門對各設(shè)區(qū)市實行季度考核，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)平均濃度季度同比變化情況為考核指標，PM2.5不降反升的，向省財政上繳生態(tài)補償資金。截至2019年底，全省各市累計產(chǎn)生大氣環(huán)境生態(tài)補償資金9175.3萬元。
當前，我省正縱深推進“三大一強”專項攻堅行動，聚焦建設(shè)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶抓整治，聚焦打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)抓推進，聚焦河(湖)長制抓深化，聚焦林長制改革抓示范，聚焦生態(tài)補償新安江模式抓推廣，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓綠色成為發(fā)展最動人的色彩，讓江淮大地天更藍、地更綠、水更清，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。
原標題：守護綠色江淮 建設(shè)美好家園