《環(huán)境噪聲污染防治法》已啟動(dòng)修訂工作,這是在生態(tài)環(huán)境部舉辦的6月例行新聞發(fā)布會(huì)上所提到的。
據(jù)了解,現(xiàn)行的環(huán)境噪聲污染防治法制定于1996年,已經(jīng)有24年時(shí)間沒有進(jìn)行全面修改了。生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤指出,2019年全國(guó)160個(gè)城市12個(gè)領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“周邊噪聲控制”評(píng)價(jià)指標(biāo)得分率較低,修訂噪聲污染防治法十分必要。
別濤還表示,噪聲污染防治將從源頭治理、補(bǔ)齊短板、借鑒經(jīng)驗(yàn)和劃清責(zé)任等5大方面進(jìn)行完善。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等源頭治理,聚焦噪聲污染防治工作中面臨的部門管理職責(zé)劃分不清、源頭防控不足、罰則不明確等突出問題,從而確保制度可行有效。
2020年5月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了環(huán)保舉報(bào)情況,其中噪聲污染舉報(bào)較多,占舉報(bào)總量的60.1%,其中工業(yè)噪聲污染的舉報(bào)最多,占噪聲舉報(bào)的57.3%,其次為反映建設(shè)施工噪聲污染的舉報(bào)。再查看一下生態(tài)環(huán)境部以往公布的環(huán)保舉報(bào)情況,噪聲污染投訴量一直居高不下。
眾所周知,噪聲污染分為社會(huì)噪聲、交通噪聲、企業(yè)噪聲和施工噪聲四類。相比大氣、水和土壤等污染,噪聲污染是即時(shí)性的,無法采集到“污染物”,造成噪聲的聲音消失了則污染也會(huì)消失。
根據(jù)《2020年中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》可知,2019年,全國(guó)共有311個(gè)地級(jí)及以上城市報(bào)送了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),各類功能區(qū)2820個(gè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)了22438點(diǎn)次,晝間達(dá)標(biāo)率為92.4%,夜間達(dá)標(biāo)率為74.4%。相比2018年,0類、1類、2類、3類和4a類、4b類區(qū)晝夜間監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中達(dá)標(biāo)率雖然有所改善,但仍需不斷加大環(huán)境噪聲污染防治力度。
上述可以看出,夜間噪聲達(dá)標(biāo)率較低,這主要是因?yàn)榻煌ㄔ肼暬蚪ㄖ┕さ取T诮煌ㄔ肼曃廴痉矫?,道路兩旁配套建設(shè)隔聲屏障,嚴(yán)禁實(shí)施禁鳴、限行、限速等是采取的主要防治方式,各地也出臺(tái)了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)此進(jìn)行管控,違者即罰;
對(duì)于建筑噪聲的防治,我國(guó)通過聲源和傳播途徑的控制和管理來減少噪聲,往往是建筑噪聲出現(xiàn)后,進(jìn)行噪聲治理,實(shí)踐操作中具有一定的局限性。為解決這一問題,社會(huì)力量也積極研發(fā)降噪新技術(shù)。
在完善規(guī)范方面,我國(guó)也在推進(jìn)中。數(shù)據(jù)顯示,地方人大常委會(huì)和地方政府共發(fā)布了332份環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和文件。同時(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織立項(xiàng)或承擔(dān)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)科研項(xiàng)目28個(gè),經(jīng)費(fèi)合計(jì)2648萬余元。
另外,在2018年12月,全國(guó)人大環(huán)資委發(fā)函,委托生態(tài)環(huán)境部起草環(huán)境噪聲污染防治法修改草案建議稿;2019年4月1日,生態(tài)環(huán)境部召開了《環(huán)境噪聲污染防治法》修改啟動(dòng)會(huì);如今《環(huán)境噪聲污染防治法》已啟動(dòng)修訂工作。
24年首次大修,這一次的噪聲污染防治法或許將迎來很大的改變。
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