7月30日，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2021年1月1日起施行。該條例歷時18個月，經過三次審議，是國內首部直接以“垃圾分類”命名的省級地方性法規(guī)。
《條例》明確實行四個分類標準，注重源頭減量，強化資源化利用，按照全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。
《條例》規(guī)定，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務等有關部門，依據本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產生和處理情況，編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。新建、改建、擴建建設項目應當按照國家和本省有關規(guī)定，配套建設生活垃圾分類收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。《條例》鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設施、場所建設，促進跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設施、場所。鼓勵采用先進技術和綜合處理方式，建設生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。
《條例》規(guī)定，產品和包裝物的設計、制造，遵守國家有關清潔生產的規(guī)定。商品生產、銷售、貯存、運輸等經營者應當優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料，簡化包裝結構，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產生。生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當提高包裝綠色化、減量化水平，優(yōu)先使用電子運單和可重復使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料,并積極回收利用包裝物。電子商務企業(yè)應當使用包裝規(guī)格、強度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。《條例》提出，縣級以上人民政府農業(yè)農村、商務等主管部門應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜市場和超市的管理，推行凈菜上市。餐飲服務經營者應當在服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。有固定門店的餐飲服務經營者不得提供一次性木質筷子，不得主動向消費者提供一次性餐具。旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。
《條例》規(guī)定，生活垃圾分為四類：可回收物，有害垃圾，廚余垃圾，其他垃圾。按照《條例》，生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。其中，實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會負責，單位自行管理的由單位負責。沒有業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和單位的由居民委員會（社區(qū)）、物業(yè)管理委員會負責；未實行物業(yè)管理的農村居住區(qū)，由村民委員會負責。同時，《條例》規(guī)定，單位、家庭和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設施，可回收物也可以交售至回收網點或者其他回收經營者。鼓勵家庭設置專用容器（袋）分類收集廚余垃圾和其他垃圾，實現家庭生活垃圾源頭分類。不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。
《條例》規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾實行定時收集、運輸，對其他垃圾根據實際需求實行定期收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸。《條例》提出，生活垃圾收集、運輸單位應當配備專用車輛和人員，運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混裝混運。產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。《條例》還對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了規(guī)定。農村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的模式。城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農村地區(qū)和其他有條件的地方，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。同時，鼓勵和引導農村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。此外，建立生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償機制，根據生活垃圾跨區(qū)域處理量與有關的同級人民政府協(xié)商，收取生活垃圾處理環(huán)境補償費用。
《條例》鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺，增強可回收物投放、交售的便捷性。同時，對于違反本條例規(guī)定的，《條例》規(guī)定了相應的法律責任。如生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。未在指定的地點或者指定收集容器、設施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款。產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者未將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。
可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。廚余垃圾，是指易腐的、含有機質的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產生的家庭廚余垃圾；機關、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的餐廚垃圾；農貿市場、農產品批發(fā)市場等產生的其他廚余垃圾等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
配備專用車輛和人員，車輛應當密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標識，并按照國家和本省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)。按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處理場所。清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。建立臺賬記錄生活垃圾的來源、種類、數量、去向等信息，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門備案。
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