環(huán)評(píng)是項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，設(shè)置項(xiàng)目環(huán)評(píng)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不讓污染企業(yè)落戶生根。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)質(zhì)量是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的生命線，在一定程度上影響著環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防作用的發(fā)揮。
2020年3月，生態(tài)環(huán)境部推出了環(huán)評(píng)審批及執(zhí)法監(jiān)督兩個(gè)正面清單制度，簡(jiǎn)化了環(huán)評(píng)審批，開(kāi)啟“綠色通道”。數(shù)據(jù)顯示，截至7月，我國(guó)納入改革試點(diǎn)的44個(gè)小行業(yè)中，已有13374個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施告知承諾制審批；納入豁免的30個(gè)小行業(yè)中， 約7.6萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目豁免登記表備案手續(xù)。
除此之外，生態(tài)環(huán)境在環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革中，圍繞環(huán)評(píng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等也做了大量工作。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全介紹道，“全國(guó)平均環(huán)評(píng)審批時(shí)間已壓縮至法定時(shí)限的一半。”
與此同時(shí)，地方在這一方面上也取得了顯著的成效。
2020年以來(lái)，陜西省對(duì)13大類(lèi)33小類(lèi)項(xiàng)目試點(diǎn)環(huán)評(píng)豁免管理，將22大類(lèi)54小類(lèi)行業(yè)項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)告知承諾試點(diǎn)，并明確14大類(lèi)39小類(lèi)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)管理，環(huán)評(píng)審批時(shí)間平均壓縮至法定時(shí)間的三分之一；
四川一個(gè)總投資為9億元的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日。還創(chuàng)新試行了預(yù)審制度，試行環(huán)評(píng)預(yù)審制度正是把環(huán)評(píng)服務(wù)關(guān)口前移，提前研判，把困難和問(wèn)題化解在前端。
在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)積極推進(jìn)環(huán)評(píng)改革。劉志全曾在會(huì)議中表示，生態(tài)環(huán)境部正在研究延長(zhǎng)執(zhí)行正面清單的時(shí)間或擴(kuò)大清單范圍，持續(xù)為助力“六穩(wěn)”“六保”發(fā)揮積極作用。
另外，我國(guó)還將盡快完成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的修訂，進(jìn)一步合理界定納入環(huán)評(píng)管理的范圍。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究延長(zhǎng)執(zhí)行正面清單的時(shí)間或擴(kuò)大清單范圍，減小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
值得注意的是，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳近期發(fā)出通知，要求加強(qiáng)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與全國(guó)環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)信息共享。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一做法有利于加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位一次申報(bào)、審批人員一次辦理，進(jìn)一步提高審批效率。
同時(shí)，今后在環(huán)評(píng)審批服務(wù)、排污許可管理等相關(guān)系統(tǒng)中，投資平臺(tái)共享的項(xiàng)目單位、項(xiàng)目及項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)等數(shù)據(jù)也可作為重要參考。按照計(jì)劃在8月31日前，我國(guó)要完成中央平臺(tái)與環(huán)評(píng)系統(tǒng)對(duì)接工作。
接下來(lái)，河北、遼寧、江蘇、青海等第一批省份將在9月15日前完成投資平臺(tái)改造工作，吉林、安徽、江西、山東等第二批省份與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)10月15日前完成投資平臺(tái)改造工作，隨即完成對(duì)接調(diào)試并上線試運(yùn)行。
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