各類垃圾及其處理資源整合、各個垃圾管理部門及相關部門協(xié)同、區(qū)域內地區(qū)之間跨域協(xié)作和城鄉(xiāng)一體,各類垃圾處理方法和技術綜合應用,通過整合、協(xié)同、協(xié)作和綜合,促進垃圾治理融合發(fā)展和增值提效,是十四五垃圾治理行業(yè)的主旋律。
就生活垃圾與其他行業(yè)垃圾的融合治理而言,五個領域在十四五期間大有作為:(1)生活垃圾分類的低值可回收物與一般工業(yè)廢物聯(lián)合處理,重點推動生活垃圾分類的大件垃圾、包裝垃圾進入利廢企業(yè)進行物質利用(包括二次分揀);
(2)廚余垃圾、生活糞渣、養(yǎng)殖廢物、秸稈、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥和綠化垃圾相互調質和合并處理,堆肥或厭氧發(fā)酵;
(3)廚余垃圾、高濃度有機廢水、生活污水聯(lián)合處理;
(4)生活垃圾分類的其他垃圾、廚余垃圾生物處理產生的二次固廢(如厭氧發(fā)酵的壓榨殘渣和沼渣)、農林植物廢物(秸稈、木材加工垃圾)和服裝業(yè)纖維垃圾(印染廢水處理的渣泥、布碎、廢舊衣服)聯(lián)合焚燒回收熱能;
(5)垃圾治理數(shù)字化、智能化:垃圾治理區(qū)塊鏈技術將受到廣泛重視,重點應用于點對點回收、物流、生產資源整合和監(jiān)管方面,而垃圾治理虛擬產業(yè)園區(qū)塊鏈技術將達到商業(yè)應用程度;智能分揀有限應用。
顯然,推動上述領域發(fā)展需要生活垃圾管理部門(城管、環(huán)衛(wèi)部門)、工貿信息化部門、農林業(yè)部門、水務部門和生態(tài)環(huán)保部門等相關垃圾管理部門深度協(xié)同,而且,也需要跨域合作和城鄉(xiāng)一體以解決土地供應困難、優(yōu)化垃圾處理設施布局、提高垃圾處理的規(guī)模效應、提高經濟欠發(fā)達地區(qū)的垃圾治理水平和更大區(qū)域垃圾治理的整體水平。從技術角度來看,上述領域涵蓋垃圾處理的多種方法和技術,是垃圾的物質利用、能量利用和填埋處置等處理方法成體系地綜合利用,更是數(shù)字化、智能化、智慧化技術的賦能。要突出處理體系建設的緊迫性和重要性,用處理體系統(tǒng)御處理方法,補齊生活垃圾物質利用短板。推行垃圾分類的目的就是要建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類處理體系,建設以法治為基礎,融合自治、法治、德治的垃圾治理體系。
最后,要提醒的是,上述領域的具體項目具體納入哪些類別垃圾需要從資源價值、經濟效益、生態(tài)環(huán)境保護效益和社會效益等方面綜合評估,不要為了處理需要而去一味地“分出”某種垃圾。以廚余垃圾來源為例,重點是瞄準農貿市場、食堂酒樓的廚余垃圾(而非小區(qū)居民生活產生的廚余垃圾。這就引出了當前生活垃圾分類策略問題。竊以為城市居民小區(qū)應強調優(yōu)先、精準分出包裝垃圾(尤其是快遞、快餐包裝垃圾);而農貿市場、食堂酒樓則應強調優(yōu)先、精準分出廚余垃圾)。
十四五期間,垃圾治理需要通過垃圾資源整合、體系建設、數(shù)字技術賦能和部門協(xié)同,融合發(fā)展和增值提效。


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