作為全國“無廢城市”建設(shè)“11+5”試點之一，重慶市在《重慶市(主城區(qū))“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》中明確提出了6大類45項指標，以及5大類111項具體任務(wù)。
方案明確要求踐行綠色生活，如加強塑料制品管理，深入推進“光盤行動”，開展無廢學校、無廢社區(qū)等創(chuàng)建，限制一次性消費用品使用，開展“綠色快遞 郵政城市”試點等。
值得注意的是，重慶市試點“無廢城市”建設(shè)大大推動了廢棄農(nóng)膜回收處置的進程。
2019年，重慶市發(fā)布了《重慶市廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法(試行)》，要求2020年實現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜回收率達到80%以上；每個趕集場鎮(zhèn)至少設(shè)有1個回收點(站)，每個區(qū)縣(渝中區(qū)除外)至少建成1個貯運中心。
來自重慶市供銷合作社發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全市農(nóng)膜回收率達到87.7%，全面完成了國家下達的任務(wù)目標，部分區(qū)甚至達到了90%以上。作為大農(nóng)村與大山區(qū)相互交織的“山城”，在廢棄農(nóng)膜污染治理形勢相較其他城市更復雜的情況下，重慶取得這樣的成績確實令人矚目。
首先，構(gòu)建一條有效的、完善的回收利用體系是關(guān)鍵。
重慶市由市供銷合作總社牽頭，拉出了一條農(nóng)膜循環(huán)利用、農(nóng)戶積極撿拾、網(wǎng)點應(yīng)收盡收、企業(yè)加工轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。“地膜每公斤1元、棚膜翻倍”，一方面，要調(diào)動農(nóng)戶收集廢棄農(nóng)膜的積極性。
“巴南區(qū)已建成村級回收網(wǎng)點220個”，另一方面，也要通過回收網(wǎng)點的覆蓋為廢棄農(nóng)膜回收轉(zhuǎn)運提供條件和渠道。據(jù)悉，截至2020年底，重慶市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級回收網(wǎng)點2300多個，農(nóng)膜分揀貯運中心40個，實現(xiàn)了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
如今，“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)回收轉(zhuǎn)運—區(qū)縣集中分揀貯運—區(qū)域性加工”模式在重慶運轉(zhuǎn)良好。
另外，市、區(qū)兩級財政都在積極支持廢棄農(nóng)膜回收再利用產(chǎn)業(yè)。
據(jù)重慶市供銷合作社表示，目前重慶市級財政資金保障機制中，農(nóng)膜回收每噸補助2500元，肥料包裝物回收每噸補助1000元，加工每噸補助500元。2019年到2020年，全市落實市級財政補助約6300多萬元。
《重慶市廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法(試行)》也曾明確表示，“市財政局負責廢棄農(nóng)膜回收利用財政資金預算管理，下達資金預算，開展財政資金監(jiān)督檢查”“廢棄農(nóng)膜回收采取現(xiàn)金收購、以舊換新、以物易物等方式”“市、區(qū)縣廢棄農(nóng)膜回收利用牽頭部門會同有關(guān)部門研究制定落實支持用地、用電、用水、信貸等優(yōu)惠政策，扶持從事廢棄農(nóng)膜再利用加工的社會組織和企業(yè)”。
為了保障這條產(chǎn)業(yè)鏈中各方利益，辦法還表示，要“做到明碼標價，回收標準制度上墻”，回收加工企業(yè)“不得故意壓低收購價格，無正當理由不得拒收”“廢棄農(nóng)膜回收加工企業(yè)依法納入‘信用重慶’體系”。
這也牽涉到廢棄農(nóng)膜回收利用監(jiān)管，重慶市廢棄農(nóng)膜回收利用綜合管理平臺已經(jīng)啟用，實現(xiàn)了對每個區(qū)縣、每個鎮(zhèn)村，以及每家加工企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌監(jiān)管。“運用大數(shù)據(jù)手段，讓廢棄農(nóng)膜回收利用監(jiān)管更加精細、精準”，這就是目前重慶市農(nóng)膜回收監(jiān)管的真實寫照。
而在促回收之余，重慶市也大力推動生物降解地膜替代傳統(tǒng)農(nóng)膜。據(jù)了解，2019年至今，全市已經(jīng)在29個區(qū)縣開展加厚和全生物降解地膜推廣示范，推廣示范面積達到12000畝。
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