基本情況
 

　　包頭市是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的資源型重工業(yè)城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各類固體廢物產(chǎn)生量逐年增加，對生態(tài)環(huán)境的壓力日益凸顯，已引起全社會的普遍關(guān)注。一是固體廢物產(chǎn)量大、堆存量大。2019年包頭市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為4736.15萬噸，位列大中城市前位。包頭所在區(qū)域自我消納一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品的能力有限，每年超過一半的一般工業(yè)固體廢物未進(jìn)行資源化利用，大量貯存堆積的固體廢物對周邊土壤、地下水等帶來污染，進(jìn)而影響黃河流域生態(tài)環(huán)境。二是資源化利用途徑不暢，產(chǎn)品附加值低。由于內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)以電力、冶煉為主，包頭市與相鄰市(盟)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生類別相似、利用方式相似，建筑材料等主要利廢行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，且受季節(jié)影響較大。同時，包頭市綜合利用企業(yè)的發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，缺少先進(jìn)技術(shù)工藝支持，產(chǎn)品附加值低，加之缺失相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，制約了各領(lǐng)域的應(yīng)用。
 

　　為加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用，提高資源綜合利用水平，包頭市在“無廢城市”建設(shè)試點框架下，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、科技創(chuàng)新等多方面手段來推動工業(yè)固廢綜合利用。
 

　　主要做法
 

　　(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計，鼓勵固體廢物綜合利用
 

　　從包頭實際情況出發(fā)，對包頭市工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、消納能力、利用處置設(shè)施建設(shè)等全面梳理，編制了《包頭市一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》和《包頭市危險廢物利用處置規(guī)劃(2021-2025年)(征求意見稿)》，頂層設(shè)計、全局規(guī)劃，為包頭市工業(yè)固體廢物產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局、利惠措施提供重要依據(jù)。在已出臺的《包頭市加快推進(jìn)工業(yè)固廢污染防治綜合利用政策措施》(包府辦發(fā)〔2018〕115號)基礎(chǔ)上，圍繞用地、資金獎補(bǔ)等方面進(jìn)一步完善和細(xì)化政策措施，完成了《包頭市關(guān)于推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用若干政策措施》(初稿)，為包頭市工業(yè)固體廢物綜合利用項目提供政策優(yōu)惠。
 

　　(二)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)固體廢物利用技術(shù)研發(fā)
 

　　以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，結(jié)合本地工業(yè)固體廢物資源特點，以北京大學(xué)包頭創(chuàng)新研究院為依托單位，成立內(nèi)蒙古大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合國內(nèi)60家知名高校和科研機(jī)構(gòu)，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”的模式開展固廢利用的相關(guān)研究，研發(fā)相關(guān)技術(shù)40余項，獲得發(fā)明專利60余項，實現(xiàn)固體廢物資源利用科技成果產(chǎn)業(yè)化落地10余項。
 

　　積極探索工業(yè)固體廢物相關(guān)研究，啟動了國家重點研發(fā)項目“西北特殊生境有色金屬污染場地土壤原位物化和生態(tài)修復(fù)技術(shù)及集成示范”第四課題“內(nèi)蒙古典型金礦尾礦、土壤和地下水重金屬污染治理技術(shù)”綜合示范項目，2020年國家重點研發(fā)項目“典型稀土礦產(chǎn)資源基地固廢循環(huán)利用集成示范”，為固體廢物的綜合利用的相關(guān)技術(shù)提供支持。2020年完成“典型工業(yè)固廢生態(tài)利用過程環(huán)境行為及管理策略研究”“典型城市固廢復(fù)配類土壤改良劑的制備及應(yīng)用示范研究”“利用工業(yè)固廢生產(chǎn)新型環(huán)保水泥提升改造項目”“工業(yè)固廢粉煤灰綜合利用年產(chǎn)60萬立方米陶粒項目”等市級固廢科研項目征集工作，推進(jìn)固體廢物多途徑利用重點技術(shù)科技攻關(guān)。
 

　　開展工業(yè)固體廢物相關(guān)科研平臺建設(shè)，已建設(shè)國家及自治區(qū)固體廢物研究中心6個，企業(yè)研發(fā)中心5個。2019年8家資源綜合利用企業(yè)成功申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，占包頭市19年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的9.7%，全面推進(jìn)包頭市工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)能力創(chuàng)新。
 

　　(三)制定大摻量冶煉渣利用標(biāo)準(zhǔn)、推動高值化利用技術(shù)
 

　　一是積極推廣冶煉渣在道路基層、面層等的大規(guī)模使用。確定了2020年第1批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，以內(nèi)蒙古綜合交通科學(xué)研究院作為主要起草單位完成《鋼渣梯級利用生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《鋼渣穩(wěn)定基層材料設(shè)計與施工技術(shù)》《鋼渣粉塵及重金屬離子抑制技術(shù)規(guī)程》3項地方標(biāo)準(zhǔn)立項，標(biāo)準(zhǔn)出臺后將有效提升鋼渣綜合利用水平，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。逐步申請《鋼渣瀝青混凝土組成設(shè)計指南》《鋼渣瀝青混凝土應(yīng)用技術(shù)指南》《內(nèi)蒙古地區(qū)鋼渣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)材料與應(yīng)用技術(shù)指南》《鋼渣在水泥混凝土中的應(yīng)用技術(shù)指南》等鋼渣系列應(yīng)用指南，為包頭市利用冶金渣在道路基層、面層等的大規(guī)模推廣使用做好技術(shù)保障。
 

　　二是探索工業(yè)固廢高值化利用。針對鋼渣，推動包鋼與美國哥倫比亞大學(xué)合作，突破從鋼渣中提純優(yōu)質(zhì)碳酸鈣技術(shù)，以鋼渣和工業(yè)排放二氧化碳為原料，生產(chǎn)高純碳酸鈣、氧化鐵粉等產(chǎn)品，項目建成后每年可處理包鋼鋼渣42.4萬噸，將具備年產(chǎn)高純碳酸鈣20萬噸、鐵料31萬噸的生產(chǎn)能力，折合減排二氧化碳約10萬噸。針對稀土尾礦，結(jié)合包頭特有的稀土尾礦特點，推動包鋼集團(tuán)改進(jìn)了難分選的鈮、螢石和鈧等資源利用技術(shù)，實現(xiàn)了尾礦中有價金屬回收的技術(shù)突破，建成一條年產(chǎn)600萬噸氧化礦選礦生產(chǎn)線及與之匹配的年處理尾礦380萬噸的鈮選礦生產(chǎn)線。針對粉煤灰，北京大學(xué)包頭創(chuàng)新研究院與佳運通智能環(huán)保新材料有限公司合作，投資10億建設(shè)智能環(huán)保新材料應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，該項目以粉煤灰為主要原料，添加高分子材料和稀土材料，研發(fā)可替代木材和塑料的物流托盤，預(yù)計可每年綜合利用粉煤灰100萬噸，推動粉煤灰規(guī)?；煤透咧祷?，重點解決粉煤灰綜合利用區(qū)域瓶頸問題。
 

　　取得成效
 

　　建設(shè)國家及自治區(qū)工業(yè)固體廢物研究中心6個，企業(yè)研發(fā)中心5個，擁有固廢科研相關(guān)成果及專利技術(shù)幾十項；6家資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。建設(shè)完成固體廢物利用相關(guān)項目31項，預(yù)期可綜合利用工業(yè)固體廢物約1200萬噸。待冶煉渣用于道路的施工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，可就地年利用冶煉廢渣約220萬噸。
 

　　推廣應(yīng)用條件
 

　　該模式對工業(yè)固體廢物類別多、產(chǎn)生量和貯存量大的地區(qū)有借鑒意義。推廣應(yīng)用條件，一是本地的高校及科研機(jī)構(gòu)對固體廢物利用有較好的研究基礎(chǔ)。二是政府及企業(yè)對固體廢物利用關(guān)注度高，并在科研創(chuàng)新上有較大的投入。
 

　　原標(biāo)題：包頭市：以政策驅(qū)動和科技引領(lǐng)推動工業(yè)固體廢物多元化綜合利用