實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展,是立足我國現(xiàn)代化進程、推進鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。江蘇牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革要求,努力創(chuàng)新融合路徑、提升融合力度、開拓融合空間,以寧錫常接合片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口,加快探索“富庶之城”和“魚米之鄉(xiāng)”融合的江南實踐,一幅城鄉(xiāng)交融、美美與共的綺麗畫卷正徐徐展開。
“為有源頭活水來”。促進要素平等自由在城鄉(xiāng)之間流動,為鄉(xiāng)村注入“活水”,關鍵在于破除體制機制壁壘藩籬,為要素“進城入鄉(xiāng)”松綁解負。
近年來,圍繞建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度和科技成果入鄉(xiāng)轉化機制,南京溧水、高淳從搭建硬件系統(tǒng)、摸排入市地塊、出臺政策制度、規(guī)范入市程序等環(huán)節(jié)切入,加快農(nóng)村集體建設用地入市改革,激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn);兩區(qū)還運用優(yōu)質學企資源優(yōu)勢,利用園區(qū)、農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)載體,廣泛吸引高??蒲性核藛T以兼職、技術入股等方式攜“技”入鄉(xiāng)。
“一水護田將綠繞”。綠水青山就是金山銀山,在守住生態(tài)紅線的前提下充分挖掘生態(tài)紅利,建立科學普適可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,讓生態(tài)資源真正“走紅”。
常州溧陽通過創(chuàng)新建設生態(tài)產(chǎn)品交易市場,科學構建天目湖流域生態(tài)容量評價體系,建立“損害者補償、受益者付費”的生態(tài)產(chǎn)品市場化交易機制,如受益方度假酒店向養(yǎng)殖戶補貼購買退漁產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)價值,在減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的同時,為天目湖流域提升生態(tài)價值近10%。高淳選取試點先行先試,于2020年9月正式發(fā)布全國首個縣域GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算標準體系,實現(xiàn)生態(tài)家底“價值化”、“價格化”。
“桃花流水鱖魚肥”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是促進農(nóng)民增收,要搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺,在夯實載體支撐的基礎上完善有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的體制機制,讓“水美魚肥”更多惠及農(nóng)民。近年來,溧水積極推進村級集體經(jīng)濟組織與村民委員會分賬管理改革,試點開展農(nóng)村土地承包地經(jīng)營權抵押貸款發(fā)放,并逐步試點大棚、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵押產(chǎn)品創(chuàng)新,加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融扶持;同時積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術,智能化設施種養(yǎng)面積占規(guī)模設施面積比重逐年增長。
原標題:【高質量發(fā)展】| 江蘇著力激活城鄉(xiāng)融合“一池春水”
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