2021年10月16日,環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)湖南宣傳研討會(huì)在長沙召開,對(duì)多年來全國推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了討論分享,大會(huì)還表示,對(duì)企業(yè)和社會(huì)而言環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)非常重要。
環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)也稱之為環(huán)強(qiáng)險(xiǎn),是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的險(xiǎn)種,主要補(bǔ)償企業(yè)需要支付給受害第三方的賠款、清理污染物的費(fèi)用及產(chǎn)生糾紛后的法律費(fèi)用,有“綠色保險(xiǎn)”之稱。
環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)能降低企業(yè)因突發(fā)意外污染事故造成的損失,有利于分擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并提高自身污染防治能力。但企業(yè)投保了環(huán)強(qiáng)險(xiǎn),并不代表就此可以“隨意污染”,更不意味著排污因此可以合法化。恰恰相反,企業(yè)應(yīng)該更加強(qiáng)污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控,優(yōu)化提升環(huán)境治理水平。
目前,全國31個(gè)省(區(qū)、市)均已開展環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)試點(diǎn),覆蓋涉重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)。
為加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,減少環(huán)境污染事故的發(fā)生,保障企業(yè)損失補(bǔ)償?shù)龋鼛啄?,國家及地方部門制定了一系列推進(jìn)環(huán)境污染加強(qiáng)責(zé)任保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件:
2007年,環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作起步;2013年,原環(huán)境保護(hù)部與原保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,要求各地開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn);2015年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出,在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度;2016年8月,中國人民銀行、財(cái)政部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》設(shè)立“發(fā)展綠色保險(xiǎn)”專章,提出在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度;2018年,國家生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》,由責(zé)任保險(xiǎn)上升到強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn);2020年,新修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》并實(shí)施執(zhí)行,其中第99條就規(guī)定了環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)的所有內(nèi)容和責(zé)任。
接下來,讓我們一起回顧一下今年各地針對(duì)環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)的推行情況:(報(bào)道不全,歡迎補(bǔ)充)
江蘇省:全面推行環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)
2021年4月23日,環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)宣傳推廣研討會(huì)在南京召開,同時(shí)成立江蘇省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)宣傳推廣中心。
經(jīng)過一年多的籌備,江蘇省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)宣傳推廣中心正式成立。江蘇省作為環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)示范省,在13個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,按照先付費(fèi)后補(bǔ)貼的原則,對(duì)符合條件的投保單位給予補(bǔ)助。
江西?。悍e極推動(dòng)環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)試點(diǎn)
2021年6月,江西省首單環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)在贛州大余縣成功落地。而這也是江西保監(jiān)局與江西省環(huán)保廳自去年6月聯(lián)合印發(fā)《江西省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》后,江西在全省范圍內(nèi)建立的第一個(gè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
按照"突出重點(diǎn),先易后難"的原則,江西將先選擇在重金屬污染防控需求最迫切的重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)3個(gè)領(lǐng)域開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
深圳市:高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須投環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)
2021年7月,由深圳市生態(tài)環(huán)境局和深圳市銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》正式實(shí)施,明確環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
深圳是國家環(huán)保部確定的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一,實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,也是《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》中布置的一項(xiàng)重要試點(diǎn)任務(wù)。
吉林?。航衲?/strong>將全面推進(jìn)涉重金屬企業(yè)完成保險(xiǎn)任務(wù)
2021年7月16日,吉林市組織召開了生態(tài)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)議,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要將環(huán)責(zé)險(xiǎn)納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容。
今年將全面推進(jìn)涉重金屬企業(yè)完成保險(xiǎn)任務(wù),明年高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要做到應(yīng)保盡保,2023年實(shí)現(xiàn)所有環(huán)境行業(yè)企業(yè)全部納入投保。
貴州?。阂讶?/strong>推行環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)
今年貴州省已全面推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。近年來,貴州省在保險(xiǎn)責(zé)任范圍、責(zé)任限額制定方式、保險(xiǎn)市場運(yùn)作模式等方面探索建立了“保險(xiǎn)服務(wù)管家+五個(gè)統(tǒng)一”的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)新模式。